2月28日，国家市场监督管理总局颁发了《公平竞争审查条例实施办法》，并将于2025年4月20日开始施行。这是为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设的又一个重要举措。

实际上，我国一直以来高度关注市场经济中的公平竞争问题。2016年，国务院就印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，并正式确立了公平竞争的制度框架。随后几年，我国陆续颁布了配套文件，如《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查制度第三方评估实施指南》等，确立了以公平竞争的审查范围、标准和程序为主要内容的基本制度框架。

2022年，新修订的《中华人民共和国反垄断法》首次将公平竞争审查制度纳入法律体系，并明确了公平竞争审查制度的基础地位和法律依据，强化了制度的权威性和约束力。2024年8月，国务院颁布的《公平竞争审查条例》则以行政法规的形式细化了公平竞争审查的具体内容，实现了公平竞争审查范围的全覆盖。今年，为了加大对公平竞争政策的落实，国家市场监督管理总局又以部门规章的形式颁布了《公平竞争审查条例实施办法》。这样，我国就以法律、行政法规、部门规章以及其他规范性文件等形式建立起了有关公平竞争的完整制度体系和法律规范体系。

这一制度体系的不断健全和完善，不仅彰显了国家加快推进全国统一大市场建设的决心，也体现了国家确保市场经济高质量发展的信心。加强公平竞争审查，就是为了破除市场壁垒、激发经济活力，引导资源流向效率更高、创新能力更强的市场主体和产业领域，促进产业结构优化升级，推动经济向高质量发展阶段迈进。

近年来，我国各级市场监管部门对市场的公平竞争审查取得了明显成效，不仅审查了上万件政策文件、查处了大量违反公平竞争的案例，更重要的是全国各地的地方保护、行业壁垒等问题显著减少，极大地推动了全国统一大市场建设。

公平竞争审查是一项长期的工作，不仅需要法律制度的保障，还需要行政执法部门的强力执行。

随着我国公平竞争制度的不断完善、审查标准的不断细化、审查机制的不断健全、监督审查力度的不断强化，公平竞争审查能力也将会不断提升。

大力推动公平竞争审查、建设全国统一大市场，不仅仅是政府部门的职责权限，还应该有全社会的配合与参与。公平竞争审查工作要想全面贯彻实施，还需要提升跨区域审查协作能力，调动社会公众参与意见征询和投诉举报的积极性，才能强化责任落实，进一步提升相关工作的透明度和可操作性。

我国公平竞争审查已经初步形成了以法律法规为核心、覆盖审查全流程的政策体系。公平竞争的审查工作也逐渐实现了从“事前预防干预”到“全过程动态智慧监管”的转型。这将为破除市场壁垒、激发经济活力提供坚实的制度保障和良好的治理基础，也必将提升我国纵深推进全国统一大市场建设的速度，以助力我国市场经济高质量发展。

（作者王丛虎，系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）

原文链接：[中国报道]王丛虎：大力促进公平竞争审查，加快推进全国统一大市场建设