坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。中国人民大学法学院院长杨东表示，这既是对社会主义市场经济规律认识的深化，也是对改革开放40余年经济治理经验的升华，必须坚持“两只手”协同发力，推动经济社会持续健康发展。

杨东表示，“十四五”期间，随着市场化改革深化与政府职能转变，法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升，制度优势有效转化为治理实效。高质量完成“十五五”时期各项发展任务，需要更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态，纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力。

“到2029年，我们要完成进一步全面深化改革的各项部署。这要求更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给，为改革发展赋能增效。”杨东表示。

随着高质量发展的推进，会有更多新产业、新业态、新模式涌现，对治理能力提出更高要求。展望“十五五”，杨东建议，应进一步以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系，保持法律体系的前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡。 

（作者杨东，系国人民大学国家发展与战略研究院研究员、法学院院长）

原文链接：聚焦党的二十届四中全会丨杨东：法治保障激发协同合力