在世界百年未有之大变局加速演进、中国式现代化阔步向前的时代坐标下，中国人民大学以“实事求是”为治学之本，以“献策兴邦”为报国之径，举全校之力打造国家发展与战略研究院（简称人大国发院）这一国家高端智库平台。人大国发院以“国之大者”的政治担当和“经世致用”的家国情怀为引领，在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等领域持续深耕，将学术研究和政策研究融入国家发展战略之中，践行“党办的大学让党放心、人民的大学不负人民”的赤子初心。

近日，《新华智库研究》专访人大国发院执行院长刘青教授，探寻以智慧力量书写“实事求是治学报国，立学为民献策兴邦”的生动实践，解码中国特色新型高校智库建设的“人大探索”。

《新华智库研究》：人大国发院是首批入选国家高端智库建设试点单位的智库之一，也是中国人民大学集全校之力重点打造的核心智库平台。请介绍人大国发院的核心定位与发展沿革。

刘青：人大国发院是中国人民大学集全校之力重点打造的中国特色新型高校智库。人大国发院成立于2013年6月，2015年入选全国首批国家高端智库建设试点单位，2019年在国家高端智库综合评估中入选第一档次梯队，是唯一入选第一档次梯队的高校智库。

人大国发院积极打造“新平台、大网络，跨学科、重交叉，促创新、高产出”的高端智库平台，围绕经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领域，汇聚全校一流学科优质资源，在基础建设、决策咨询、公共外交、理论创新、舆论引导和内部治理等方面取得了显著成效。人大国发院以“中国特色新型高校智库的引领者”为目标，致力于建设成为具有全球影响力的世界一流大学智库。

《新华智库研究》：人大国发院长期围绕国家重大战略需求开展研究，近年来在服务党中央决策、服务地方经济社会发展方面开展了哪些工作？产出了哪些具有影响力的标志性成果？

刘青：决策咨询是智库的“生命线”。人大国发院坚守高端智库定位，围绕国家重大战略需求，积极开展有组织科研，报送大量高水平研究成果。多年来，一大批高质量成果获得上级部门批示肯定，一大批咨政建议被采纳并转化为国家重要政策文件，一大批高水平专家参与中央决策部门和相关部委的咨询会议，为国民经济和社会发展规划编制、民法典等重大法律编纂、脱贫攻坚政策完善、社会保障制度改革等提供了重要参考，为国家治理体系和治理能力现代化提供了“人大方案”。

人大国发院积极服务国家重大区域战略，认真落实中央对国家高端智库服务地方的要求，搭建中央决策和地方实践之间的桥梁，在全国布局地方“观测点”，追踪地方经济社会运行情况，并向有关部门提出前瞻性、战略性政策建议。近年来，人大国发院围绕长江经济带高质量发展、两岸融合发展等重点问题与地方政府开展务实合作。例如，在宜宾，通过长江经济带研究院与宜宾市委、市政府深度合作，建立起成系统的研究体系，打造出一批平台品牌，发布了一系列研究成果。2026年4月举办长江经济带高质量发展论坛（2026），发布了《长江经济带高质量发展版图报告2025》和长江经济带高质量发展大模型等成果。在福州，人大国发院与人大福州研究院立足福建区位优势，围绕两岸融合发展开展课题研究、平台搭建、高端对话、战略服务等工作。在北京，依托国发院平台建设运行的首都发展与战略研究院（首都高端智库）等机构，在京津冀协同发展、城市治理等领域持续发挥作用。

《新华智库研究》：作为高校智库，人大国发院在推动跨学科研究、理论创新与研究方法论探索方面开展了哪些工作？有哪些典型成果？

刘青：人大国发院积极推动跨学科研究，开展理论创新与研究方法论探索。

一是充分发挥学校的研究优势与特色，打造“全面开放、广泛合作、多元联通”的综合平台。人大国发院通过构建“全校性智库平台+跨学院高水平研究机构+特色研究中心”的三级网络，集聚校内师生和国内国际一流专家、学者，打破学科壁垒，实现人才和资源的高效联动。采用“自上而下对接国家重大需求”和“自下而上聚焦现实问题”相结合的选题机制，开展有组织科研，鼓励不同学科背景的研究人员围绕同一问题协同攻关。以中国式现代化、人与社会全面发展等理论为核心，围绕重大理论和实践问题，构建标识性概念、原创性理论，搭建基础分析框架，凝练形成具有中国特色的理论体系，打造人大国发院咨政研究的理论之魂与思想之基。

二是坚持科学运营，构建高水平智库平台。人大国发院链接政府、企业、学界资源，构建培训赋能、课题研究、决策咨询、信息服务等多维合作体系，从“内参直报”到“决策落地”，持续推动各学科以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际、解决中国问题，聚焦发展变局中的重大战略问题、关键学科问题与前沿学术问题，自觉回应中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，加快建构中国自主知识体系，助力推动哲学社会科学学科繁荣发展与理论创新。

《新华智库研究》：舆论引导与公共外交是中国特色新型智库的重要功能。人大国发院在国内外学术交流合作、讲好中国故事，特别是在提升国际话语权和传播中国学术声音方面开展了哪些工作？

刘青：一是紧扣融媒体时代特征，构建“成果+活动+媒体”品牌传播体系。在品牌活动方面，人大国发院倾力打造以江山论坛为龙头，以中国宏观经济论坛、中美政经论坛、潭思周会、双周政策分析会、智库中外对话等为主要形式的智库品牌活动体系。在媒体发声方面，深化与主流媒体的战略合作，推动研究人员在重大决策部署出台前后主动发声、精准解读、形势预测，引导群众正确认知国家政策和社会发展形势，有效发挥舆论引导作用。

二是积极参与国际交流与合作。作为世界大学智库联盟的发起单位、金砖国家智库合作中方理事会共同理事长单位，及“全球南方”智库合作联盟共同发起单位、世界政党智库合作联盟共同理事长单位、国家能源局“一带一路”国际合作网络智库工作组组长单位，人大国发院与50多个国家和地区的智库与国际组织开展合作；与埃及艾因夏姆斯大学、泰国国家研究院泰中战略研究中心共建“一带一路”合作研究中心，并与乌兹别克斯坦国立米尔扎·兀鲁伯大学成立“中国与乌兹别克斯坦发展战略合作研究中心”。

三是着力提升国际话语权，传播中国学术声音。紧扣元首外交主线与国际重大事件节点，人大国发院积极协同相关国际组织与国家部委联动组织高端国际会议。成功举办中美公共外交论坛、APEC能源智库论坛、“绿色金砖 金色未来”金砖国家智库国际研讨会及“中美智库战略对话”等数十场高水平国际会议。通过搭建高端对话平台，有效推进二轨外交，切实提升了中国智库的国际话语权与影响力。

四是持续加强国际传播平台建设。“十五五”期间，人大国发院精心打造全球高端对话栏目“智库中外对话”，特邀国际知名专家学者、友好人士，通过智库访谈、研讨、演讲、交流等形式开展对话。该栏目已举办多期，产生广泛影响，在推动文明交流互鉴，增进理解深化互信，凝聚全球合作共识等方面发挥积极作用。

《新华智库研究》：人大国发院在智库人才培养、跨学科团队建设以及学术生态营造等方面有哪些经验？

刘青：高校作为哲学社会科学“五路大军”之一，拥有显著的人才资源与研究优势。人大国发院在智库人才培养、跨学科团队建设以及学术生态营造等方面做了大量创新探索。

在人才队伍建设方面，通过专职与兼职相结合、长聘与短聘相结合、校内与校外相结合，打造一流研究人员队伍；创设“智库科研岗”，构建具有中国特色和人大风格的智库人才“旋转门”体系；积极引进智库学术运营专业技术人员，不断完善学术运营服务团队；创新奖励激励机制，激发全校研究人员参与智库研究的积极性和创造力。

在人才培养方面，通过“智库育人”探索“实践育人”新方式并取得实效。人大国发院联合学校党委学工部、研工部、团委、书院管理中心等部门，制订《智库育人工作方案》，做深做实“实践教育”；结合学校“先锋”社会实践体系，建立“大国边疆—国家发展与战略研究”咨政建言工作室，设立“创新杯”学生课外学术科技作品竞赛咨政专项赛。同时，积极服务国家拔尖创新人才自主培养，建立常态化学生培养机制，开设“未来智库人才”研训班，为学生提供参与真实智库项目的机会，培养具备政策分析、战略研判与国际视野的复合型青年人才；常态化增设智库工作助研岗位，广泛培养青年“智囊团”生力军；拓展学生成果转化渠道，依托各类学生科研实践项目，组织青年咨政优秀成果评选；打造学生数字咨政品牌，按月推出“青年看世界”全新内刊系列，基于对青年网络行为数据的调查研究，为相关社会问题提供鲜活样本和政策建议；优化学生评价考核机制，探索将学生参与智库工作的成效，纳入学生科研评价、学业评定、评奖评优等指标体系。

在跨学科团队建设方面，人大国发院率先探索出“举全校之力办智库”的特色发展道路，成功打造中国特色新型高校智库建设的“人大模式”。积极联动校内有关学院、创新高地，形成经济、政治、法治、文化、社会、生态、安全、统一、外交、党建等十个研究领域。围绕十个研究领域广纳人才资源，打造集“战略科学家+领军人才+核心骨干+青年学者+外部专家”为一体的约2000人的专家队伍体系。

在学术生态营造方面，强化咨政导向，统筹推进智库、学科、育人一体化发展，推动构建涵盖策划、生产、交流、服务全流程的决策咨询服务体系。着力强化学术运营能力，围绕国内重点领域和国际热点关切，统筹谋划开展选题征集和评审，引导论坛发展、对外传播、成果转化工作体系化开展，打造兼具基础研究能力与管理服务能力的高水平学术运营团队，构建“重大主题挖掘—内外资源拓展—品牌论坛运营—研究成果转化”的全链条工作机制，形成从选题策划到资源统筹到成果产出的有效闭环。

《新华智库研究》：人大国发院积极探索“体制机制创新”，请介绍人大国发院在组织架构、管理模式、激励评价机制等方面的创新举措。

刘青：人大国发院在智库体制机制方面的探索和创新，起到了一定的示范引领作用。创新举措可主要概括为五个方面。

一是“文化+激励”，持续释放人才活力。以“国之大者”的政治担当和“经世致用”的家国情怀为引领，培育深入人心的智库文化。“为党育人、为国育才”既是人大办学特色的鲜明写照，也是智库建设的核心密码。作为中国共产党亲手创办的第一所新型正规大学，我们以“党办的大学让党放心、人民的大学不负人民”的政治自觉，打造“重视智库、建好智库”的良好生态，为智库长远发展奠定了坚实的思想根基。

二是“平台+网络”，发挥高校研究优势。充分发挥全校性智库平台的孵化和培育功能，汇集全校相关学科的优势力量，成功孵化首都发展与战略研究院、国家中小企业研究院等一系列高水平研究机构，运行宏观经济、城市更新、老龄产业等涵盖多个研究领域的研究中心。同时，注重对挂靠机构和研究中心的动态管理，大力推动有组织科研，着力构建多层次决策服务网络。

三是“学科+咨政”，形成智库良性循环。基于国家重大战略、扎根中国国情实践的咨政研究，必然要求以深厚的学理研究为支撑，同时反哺学科的理论创新，促进优势学科凝练提升自主知识体系。人大国发院坚持知行合一，注重问题导向和现实基础，扎实推动国情调研，打造“高水平研究报告+多层次决策参考载体”的智库成果体系，鼓励研究人员将智库成果写在祖国大地上；同时，积极赋能学科发展，推动形成“咨政服务+学科建设”的良性循环。

四是“顶天+立地”，搭建政策实践桥梁。积极响应国家重大关切，组织优势力量对新质生产力、数字经济、共同富裕、“双碳”目标、京津冀协同发展、长江经济带高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等重大问题开展系统性研究，加强与中央相关决策部门的联系沟通，积极建言献策。

五是“评价+激励”，创新激励评价机制。持续开展智库成果与人才评价激励机制改革，构建科学、灵活、高效的评价与激励体系。一方面将决策咨询成果全面应用于职评岗聘、人才岗位聘任、博士后考核、研究生培养等环节，畅通智库型人才的成长通道。另一方面以成果质量为导向进行差异化奖励，通过明确的评价标准和阶梯式奖励机制，有效激励专家学者提升研究质量、推动内容创新。

《新华智库研究》：“十五五”时期，人大国发院在智库建设能级提升、重点研究方向布局，以及体制机制创新等方面有哪些规划与展望？

刘青：“十五五”时期，人大国发院将提高智库思想力和落地效力作为重点任务，继续依托多学科优势，整合经济学、政治学、社会学、法学等不同学科研究力量，聚焦国家重大战略和重要议题，打破学科壁垒，推动学科交叉融合，多维度提出切实可行的咨政建议。

一是积极探索建设智慧型智库。加速推进人工智能、大数据技术在研究分析、趋势模拟、成果可视化等方面的应用，打造“智能技术+政策研究”新范式。升级内部管理信息系统，实现重点业务全流程数字化管理，提升组织运行效率与决策支持能力。

二是持续强化有组织研究，形成研究合力。加强与校内各学院和研究机构的联系，围绕中国式现代化、高质量发展、全球治理等重大战略议题，形成一批前瞻性、针对性、储备性选题并开展持续性研究，产出一批高质量研究成果，并依托现有品牌活动体系进行首发推广，打造具有中国特色、国际知名度的智库成果品牌。

《新华智库研究》：请基于人大国发院国家高端智库建设探索实践，为“十五五”时期推进中国特色新型智库高质量发展提出思考建议。

刘青：人大国发院深耕政策研究、聚力咨政服务、深耕理论创新，努力走出一条建设中国特色、世界一流大学新型智库的新路。未来人大国发院将持续加强新型智库建设。一是推行重大课题联合攻关，加强智库深度协作。重点围绕经济建设、国际战略、区域发展等重要议题，推行多智库联合立项、混编团队、协同调研机制。统筹不同智库优势，实现理论研究、政策落地、行业实操、基层调研资源互补，提升咨政研究的全面性与精准度。二是搭建智库协同平台，建立常态化联络机制。以品牌论坛活动为依托，搭建智库联动平台。打破机构壁垒，整合智库资源，建立轮值办会、定期研讨、成果互通制度，形成常态化交流对接格局。三是畅通人才与成果互通渠道。建立跨智库专家资源共享库，推行研究员互访、短期驻点交流、联合研修等机制。将跨智库协作成果纳入智库评价体系，充分调动跨机构协作积极性。

“十五五”时期是国家高端智库建设的关键阶段。新型智库建设应紧扣中国式现代化、科技自立自强、大国博弈等前沿领域，提供战略性、前瞻性决策支撑。一是夯实发展双重保障。将“十四五”时期积累的思想指引、需求牵引、供给支撑等智库红利转化为发展动力，用好外部政策支持，同步优化内部治理能力，锻造智库管理和业务团队的“战斗力”。二是强化智库核心能力。推动智库在服务国家战略中持续强化精准力、复合力和战斗力，形成更清晰的自我定位。三是深化研究范式革新。坚持以数据驱动、交叉融合为核心特征的研究方法，从传统“单兵作战”转向跨学科团队协同攻关，针对重大问题开展长期跟踪性研究，提供整体性解决方案，重塑政策研究形态。四是推进数字化能力延伸。依托大数据与人工智能技术，将数字化转型带来的研究效率提升，进一步向“数据要素开发、未来产业谋划、政策效果评估”方向延伸，强化智库的“战略前哨”作用，提升应对复杂问题的精准服务能力。五是推动智库功能融合互促。在高校智库建设场景中，推动智库建设反哺学校人才培养、学科建设以及科学研究，实现三者的深度融合与互促发展，打通智库成果向教学、科研环节转化的通道。六是锚定世界一流建设目标。汇聚高校一流学科和人才资源，始终坚持服务国家战略需求，持续朝着建设具有全球影响力的世界一流大学智库的目标迈进，以高质量研究成果和舆论引导，为“十五五”开好局、起好步贡献智力支撑。

原文刊载于《新华智库研究》2026年第4期（总第14期）“智库建设”栏目，注释从略，全文请见原刊

原文链接：[新华智库研究]实事求是治学报国 立学为民献策兴邦 ——专访中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘青