在人工智能技术持续突破和中小企业转型升级需求不断上升的背景下，推动人工智能赋能中小企业高质量发展已成为当下重要议题。当前，随着开源模型、平台工具、智能算力和公共服务体系的不断完善，中小企业应用人工智能的门槛有所降低，电商、营销、客服、研发以及政策服务、财税服务、成果转化等领域已形成一批初步应用场景，人工智能赋能中小企业的现实基础正在逐步夯实。但总体来看，现阶段应用仍呈现出服务业快于制造业、消费端快于生产端、通用工具快于垂直场景的特征，复杂工业场景中的深度应用仍较有限。制约中小企业应用人工智能的主要原因如下：成本投入较高，应用场景识别不清，技术供给与企业需求之间匹配度不足，数据基础、标准规则和安全治理体系仍不健全，模型能力与工业场景对精准性、稳定性和可靠性的要求之间仍存在差距。同时，人工智能对就业结构、企业组织方式和社会治理带来的外溢影响也日益显现。下一步，建议围绕中小企业的实际需求，统筹推进技术适配、场景开发与服务模式创新，进一步完善算力供给、行业模型、数据治理、标准规范和公共服务体系，推动人工智能应用由“可尝试”向“可复制、可推广、可持续”转变，以更好支撑中小企业创新发展、转型升级和稳岗扩就业。

国发院双周政策分析简报第二十八期：人工智能技术进步与中小企业高质量发展