俄乌冲突爆发三年以来，地区局势复杂多变。战场之上，俄乌双方均在努力增加谈判筹码，双方战争潜力接近极限，陷入不愿停火却又无力长期作战的僵局。俄罗斯在军事上展现出韧性，但经济与社会压力持续增长，非常态战争模式下的社会平衡逐渐被打破；乌克兰则高度依赖外部援助，兵源与社会问题严峻，大选推迟致政府合法性受质疑。战场之外，美国特朗普政府上台后以调解者身份介入，其态度和策略引发一系列外部环境变化，美欧在对俄乌支持上出现分歧，欧洲被迫推动安全自主化。 与会专家普遍认为2025年存在停战的窗口期，但冲突未来走势并不明朗，谈判前景取决于俄乌美欧四方能否对谈判的最低目标达成共识以及各方之间的战略互信水平。美国方面，内政压力使特朗普政府急于兑现竞选承诺，核心诉求为创造政治遗产与推动美国帝国复兴。俄罗斯则基于对国际秩序的认知与国内政治判断，存在提高谈判要价或继续追求军事胜利的可能。在国际层面，俄乌冲突影响广泛。国际政治体系方面，美国新右翼试图重构西方意识形态联盟，若美俄幕后交易“强加和平”，将冲击国际多边秩序。国际能源政治方面，冲突使各国重新考虑能源运输方式，促进民用核能发展，同时带来核扩散担忧，重塑国际能源格局。地区层面，中亚地区受俄乌冲突影响进入真空状态，对中国既是风险也是机遇。中国作为非直接攸关方，需提高警惕、保持战略定力，协调多方会谈以提升在国际多边秩序中的地位与战略主动性。

国发院双周政策分析简报第十二期：俄乌冲突三周年：最新动态、未来走势与大国博弈分析