当前，中国城市发展正处于由规模扩张向提质增效转型的关键阶段，人民城市的核心是以人民为中心，回应人民群众对美好生活的需求。但同时，城市更新实践中仍存在利益协调难、资金筹措不足、制度适配滞后等现实难题。部分政策文件在落地过程中存在过度技术化倾向，未能充分回应生活方式改善和社会治理的诉求。虽然金融、产业和数据提供了新支撑，但尚未形成合力。学术界的研究与政策实践之间也需要构建更坚实的桥梁。未来人民城市的建设需要着重关注以下五个方面：一是制度创新，以更新需求为导向，推动土地、产权制度创新；二是完善风险共担和收益分配机制，激发社会资本活力；三是以数据为支撑，推动城市更新与制度设计；四是改善生活方式、提升公共服务水平，回应人民群众对美好生活的需求；五是加强学术研究与政策实践的联动，为人民城市建设提供坚实的智力支持和制度供给。

国发院双周政策分析简报第十九期：加快建设现代化人民城市：机遇与挑战