本期专题报告的题目是《在雾霾中前行_交通污染排放对雾霾的贡献及治理措施探索》,作者是人大国发院研究员、经济学院副教授秦萍等。
随着我国经济的高速发展,高能耗高污染产业快速增长,加上机动车保有量的快速增加,我国的大气污染情况日益严重。近年来,大规模雾霾现象频发,严重威胁到了人们的正常生活。世界卫生组织(2010)研究表明,2010年中国由PM2.5造成死亡的人数高达120万,并呈递增趋势发展。就我国雾霾来源来看,交通排放贡献占比达20%以上,而就城市而言,汽车尾气及交通扬尘对雾霾的贡献率可达近50%。因此,交通管理措施的改善将会对我国城市雾霾的治理起到重要作用。本报告通过系统梳理城市交通对雾霾的影响,全面探究我国机动车对雾霾高贡献率的原因,并在此基础上提出有针对性的交通以及机动车管理措施。
本报告分为三个部分:首先,分析雾霾产生的原因和在我国的分布情况,并介绍其对人体健康的危害机理和方式;第二部分从雾霾组分构成切入,探讨雾霾与交通的关系,总结我国交通排放对雾霾贡献较高的四个原因:(1)污染控制起步晚,全国平均机动车单车污染物排放因子高于发达国家,(2)车用油品质低于国际水平,与我国机动车排放标准不匹配,制约我国不断提高的机动车排放标准的减排效果,(3)机动车保有量和小汽车出行比例快速增加,机动车行驶总里程呈爆炸式增长,(4)机动车分布不合理,交通规划发展落后,造成道路拥堵,加剧尾气污染;第三部分结合我国实际情况、国外经验以及本文研究成果,对我国交通污染治理提出政策建议。第一,革新技术,降低单车排放污染水平;第二,完善税制,市场和行政手段相结合调整企业和消费者行为;第三,合理规划城市布局和保证交通与城市土地利用的协调发展,完善交通体系以及培养绿色出行意识。
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