中国数据要素市场在政策推动下迅速发展，但面临技术基础设施不足、市场交易不活跃等挑战。从支撑层、价值层和政策层三个维度来看，数据供给侧的合规成本高、需求侧的数字化转型缓慢、供需匹配的“有数无市”和“有市无数”问题，以及数据定价机制不完善等关键问题有待解决。为此，必须找出破解市场与政策失灵的策略，包括理解数据作为生产要素的价值、寻找高效流通模式、保护数据投资激励，并强调技术和创新体系的重要性。同时，建议政府在市场失灵时进行补充和引导，构建市场参与者激励机制，优化数据交易模式，引导社会资本投入，并发展数据交易平台，完善市场生态建设。此外还应当探索差异化定价策略，以促进数据要素市场的健康发展。

国发院政策简报第一百七十四期：中国数据要素市场的发展现状与策略建议