本报告在如何为青少年营造一个风清气正的网络空间这一现实问题和政策背景下，首先对青少年行为网络化与网络行为“问题化”之间的关系进行了简要辨析，然后基于一项全国性的网络问卷调查及移动APP使用大数据的分析结果，对这一群体的用网行为与特征进行了总体描述。分析显示，网络使用对青少年的负面影响集中体现在健康问题与信息环境问题两个方面。就对青少年的健康问题而言，青少年已自我意识到近视与体质下降等疾病的发生是与过度用网行为相关，此外，分析结果显示青少年网络依赖与其普遍的心理焦虑之间存在显著相关性；从信息环境问题的角度来看，主要体现在部分青少年暴露于不良网络信息与网络技术的侵害之中，出现了遭受不同程度的网络暴力、网络骚扰以及隐私信息泄漏等问题。基于此，我们主张，在青少年生活学习网络化不可逆转的趋势下，既要正视青少年用网问题，但也不能将其过度“问题化”，更应该强调网络给他们带来各种问题的结构性根源（如制度结构、技术结构、家庭结构等），从制度环境与技术环境规制、客位视角与主位视角共框、学校教育与家庭教育在位等方面出发，努力构建青少年安全、合理、充分、平等的用网环境。

国发院政策简报第六十二期：如何看待青少年网络使用？ 行为、特征与问题辨析