养老服务体系建设的好坏是衡量一个国家、一个地区、一个城市治理体系和治理能力现代化的重要内容，我国养老服务业区别于一般行业，具有显著的社会属性。目前，不同主体参与养老服务的行为机制有所差异，也存在着一些亟待解决的问题。政府在养老服务中存在缺位失位现象，未来要发挥兜底线、保基本的重要责任，关注事业和产业发展的高度相关性；从需求端看，要实行分类价格指导、制定科学的补贴标准，保障消费者权益；从供给侧看，要着重解决人力资源短缺问题，同时加速老龄科技创新。过去我们发展养老服务产业多是借鉴国外理论，但中国作为世界上老年人口最多的国家，构建中国自主的老龄理论体系具有深刻的时代价值，是今后相当长时期内必须努力的方向。