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国发院政策简报第九十九期:中国的国家治理现代化:理论建构与跨国比较
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许多国家的转型失败,以及以美国为代表的西方国家不断暴露出的各种问题,使得“历史终结论”走向终结,同时也表明政治学研究不仅需要制度分析,还需要治理分析,因此我们提出了国家治理现代化这个兼具制度分析与治理分析的政治学理论命题。国家治理现代化包含国家治理体系和治理能力现代化,即提升国家在政治、经济、文化等各领域的治理能力。国家治理能力包括政治认知力、体制吸纳力、制度整合力与政策执行力四种能力。对中印及中美治理能力进行的国际比较带给我们两个启示:其一是国家治理能力具有非均衡性与流变性;其二是出现国家分叉的根源是关键时期国家治理能力的差异。世界秩序是由中心国家的国家能力、价值观和价值观引导下构建的国际制度三部分构成的。自16世纪以来,世界秩序的走向都和中心国家与其挑战者的国家治理能力竞争息息相关。当前,世界正处于百年未有之大变局中,中美国家治理能力的竞争将对未来的世界秩序产生深远影响。世界政治是由各国国内政治构成的,其复杂性决定了未来没有任何一个国家可以单独地主宰世界,未来的世界将是多元文明平等共存的世界。

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