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国发院政策简报第一百零四期:校地“联姻”的特征、网络与影响因素: 以中国“双一流”高校为例
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中国高校越来越多地同地方政府开展各种形式的合作,而对于校地合作的研究还不多见。本报告收集了2015-2020年间中国“双一流”高校与各省份合作协议文本,刻画和分析了省校合作的特征,构建了省校合作网络,并探究了省校合作的影响因素。研究显示,清华大学、中国人民大学和北京大学等A类一流大学建设高校最受地方政府的青睐,云南省、四川省等西南省份与高校签约最积极。不同高校签约量差异大,基本呈现“二八定律”的特征。近年来,省校合作的频度呈现波动式增长,政府与高校往往在双方时间灵活的月份开展合作交流。省校合作中多以政府为主场,校政主要领导往往会出席,并代表所在机构签署合作协议。省校合作以战略合作协议和战略合作框架协议为主,但不同协议的内容差别小。高校与地方政府的合作内容一般包括科研转化、人才培养、战略咨询和高校建设等,并非千篇一律,也会根据双方的需求,就特色项目进行合作。数据显示,省校合作呈现“核心—边缘”结构。高校层次越高、所面临的地方竞争越激烈,高校越会积极与政府签约。经济发展水平较落后、财政状况更健康的地方政府,与高校的签约量也越多。与此同时,地理距离分析显示,省校合作相对呈现出了“舍近求远”的特征。这些发现揭示了校地合作的特征,为促进高校与政府合作提供了经验和依据。

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