过去十多年，中国在就业方面取得了举世瞩目的成就。在瑞士洛桑管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》中，中国在就业、国内经济和劳动力市场这三项指标上名列全球第一。但近几年，随着中国经济下行压力的增大，叠加近期新冠肺炎疫情的冲击，中国全国城镇调查失业率在今年2月大幅提高到6.2%，中国就业市场景气指数（CIER）从今年1月份的2.47大幅下降到3月份的1.02，为10年来的最大降幅，中国就业市场压力凸显。当前，中国就业市场最需要关注的四个新变化分别是：劳动力供给下降、平台型就业发展、结构性矛盾持续与不确定性因素加大。这些新变化带来了诸多挑战，劳动供给的持续下降在减少就业市场压力的同时，也带来了老龄化背景下的养老问题；平台型就业发展在推动就业数量扩大的同时，也产生了就业极化与就业质量问题；结构性矛盾持续对就业质量产生了十分不利影响；不确定性因素加大带来了经济下行、失业增多的压力。这些挑战同时也是提升就业质量、改善内需结构、提高政府治理能力的机遇。因此，在就业政策方面，我们提出四个方面的应对策略以抓住机遇：保持宏观经济稳定，为稳就业创造条件；对人工智能等新技术持积极谨慎的态度；强化信息流动，提升市场效率；深化教育培训改革，重视软技能培养。

国发院政策简报第七十九期：中国就业市场的新变化：机遇、挑战及对策