本报告基于中国近300个地级以上城市之间的党政领导干部考察学习数据，构建了城市之间的政策学习网络，并刻画了地方政府之间的政策学习特征与模式。研究显示，中国城市之间的政策学习越来越明显，集中表现为考察学习的次数逐年递增。我们发现深圳市、杭州市、上海市和苏州市等是经常被其他城市学习的“明星城市”，而肇庆市、绵阳市和滁州市等是经常学习其他城市的“海绵城市”。城市的行政级别越高、经济发展水平越高、人口规模越大，越有可能得到其他城市的青睐和关注。城市之间在政策学习方面存在明显的非对称和非均衡状态，即一些城市是以知识出口为主，而另一些城市则是以吸收知识为主。这些发现揭示了城市之间政策学习的特征，并为衡量和促进政策学习提供了经验依据。