经过几十年的实践和发展，中国政府形成了极具中国特色的多层级合作型结构，而财政体制作为推动政府间合作的基础性制度，在推动政府间合作方面具有十分重要的作用。在财政支出端，财政体制通过划分财政事权和支出责任，明晰了各级政府的职责，保证了政府间工作的有序开展。从财政收入端看，财政体制通过调整部分税种的税收分配比例，实现激发地方政府工作积极性的目标。在整体风险的分担方面，财政体制从收入端和支出端两方面建立相应的财政调控机制，平衡地方政府的激励和风险，提高行政效率，并确保公共产品和服务的供给。财政体制在整体上极大地促进了政府间开展合作，但是，当前体制中也存在一些问题，包括责任划分的交叉和重叠、地方主体税种的划分不合理、现有税收分成制度对经济发展有一定的不利影响、风险分担机制的有效性不足等。因此，需要进一步关注到财政体制中实施的细节，推动政府间的高质量合作和经济的高质量发展。

国发院政策简报第一百七十八期：合作型政府：省以下财政体制视角