2014-07-25   来源：大公网

今次的“如何治理‘一把手’腐败”研究报告，由中国人大国家发展与战略研究院副院长聂辉华教授和研究员仝志辉副教授共同执笔。通过对2000年后厅级以上贪官腐败情况的分析，他们发现“一把手”贪腐占到六成，以国企最集中，而近八成贪官均有党委工作经历。

　　大公网7月25日讯 据本港经济日报报道，中国人民大学国家发展与战略研究院昨发布首份反腐败研究报告指，近年来内地六成贪腐官员为各机构“一把手”，并对此给出预防此类腐败的可行措施。

　　“防贪要大棒 也要胡萝卜”

　　今次的“如何治理‘一把手’腐败”研究报告，由中国人大国家发展与战略研究院副院长聂辉华教授和研究员仝志辉副教授共同执笔。通过对2000年后厅级以上贪官腐败情况的分析，他们发现“一把手”贪腐占到六成，以国企最集中，而近八成贪官均有党委工作经历。

　　聂辉华今次表示，“一把手”比普通官员权力更大，而受到监督又太少，容易滋生腐败。在他看来，“一把手”因掌握资源多，腐败更多与人事腐败有关。比如在提拔官员时，很多人跑官要官，多向“一把手”行贿。

　　聂辉华还指出，大量腐败活动往往是在非工作场所发生，具有“场外”交易和“中间人”牵线的特点。因此，要治理“一把手”腐败，必然加强对其工作时间“八小时”外的监督，以及对“一把手”亲属圈、朋友圈的监督。

　　另一方面，他也赞同预防“一把手”腐败，不能光靠限权和监督，还要靠激励。聂辉华坦言，“既要给大棒，也要给胡萝卜。”

　　对此他建议，应适当提高“一把手”的物质保障水平，在休假、住房、医疗以及离任待遇等方面创造较好的工作环境，以减少其受贿机会，提高其腐败成本。 （欢迎关注人大国发院新浪微博 @人大国发院；微信公众号RUC_NADS）

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