2014年06月18日    来源：中国社会科学网
       中国社会科学网讯（记者孙龙）社会组织如何为政府的决策做好咨询服务，6月14日，由北京市科协、北京自然辩证法研究会、中国人民大学国家发展战略研究院社会系统工程研究中心联合在京举办的北京市科协决策咨询沙龙上，与会学者就“社团组织的服务决策功能”进行了深入探讨。

　　“社团组织，特别是学术社团，一个重要功能就是为决策服务，提供智力支持，且更强调要发挥智库的功能，这是社团组织发展的一个重要趋势。”中国人民大学国家发展与战略研究院社会系统工程研究中心常务副主任林坚认为，社会科学具有决策咨询功能，社会科学为决策者提供综合性的基础，为决策提供特有的专门理论和方法，促进决策者民主化、科学化，此外，社会科学还为各类决策提供咨询服务。社会科学的应用性研究，包括决策研究、社会预测、社会评价等方面。提供智能服务的行业，咨询业已被称为外脑，它的价值在于它的中立性，保持客观、独立、中立、公正的态度。

　　在决策过程中，需要发挥咨询系统，或者参谋系统，智能系统的作用。对于决策的原则和方法，林坚认为，要准确收集信息，科学预测后果，遵循基本程序，符合法律规定，考虑可行性，互动、反馈、调整，就决策者要跟专家以及社会公众进行双向的信息交流，建立良好的互动关系，广泛累积民智，反馈民意，并且要根据变化的情况及执行过程中的反馈，进行及时的调整。社会调查方法和系统工程方法，为科学决策提供了帮助，其中系统分析和模拟方法尤为重要。

　　服务于科学决策，是科技社团学术功能外的一个延伸的功能；科技传播的作用是科技社团在学术功能以外，服务科学决策功能的延伸；社团组织参加科学决策咨询，本身就实现了一个社会动员的功能，这是决策治理能力现代化的一个非常重要的体现。

　　目前，科技社团发挥服务决策功能的作用并不充分，同时也面临一些问题。北京市科学技术协会副主席刘晓勘认为，首先，政府需要决策的问题的复杂化是前所未有的，每个问题都是一个系统的工程，不是仅依靠一个学科，或者个别几个专家学者就能提出很好的决策意见；其次，科技社团愿意做咨询服务工作，但渠道不畅通，缺乏咨询服务的市场；再次信息不对称；此外，科技社团做咨询服务的经费也不充足；最后，在目前从事咨询服务过程中，科技社团缺乏开展决策咨询服务工作的自主性。基于这些现实问题，科技社团的发展还需要进行广泛而深入的研究。

　　社团组织是交流学术信息，了解学术动态的重要平台。林坚建议，从政府管理部门分离出一些职能，由行业学会或学术社团承担，如政策研究、决策咨询、数据统计、市场监管、评估、奖励与处罚等；对挂靠在政府部门下的事业单位，甚至政策研究机构加以改革；对有条件的、高消费的公共政策研究机构进行改造，争取社会各方资金捐助；扶持一些基础好，有潜力的社团组织。（欢迎关注人大国发院新浪微博 @人大国发院）

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