2021年11月24日下午，由中国人民大学国有经济研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院和中国人民大学数字经济跨学科交叉平台联合主办的《国有企业数字化转型的特点、路径与政策选择》报告发布会在中国人民大学成功举行。

本期论坛由中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员刘瑞明教授主持，来自国务院发展研究中心、北京师范大学和中国人民大学的10名专家学者齐聚一堂，围绕报告内容进行了深入讨论。

论坛第一单元由中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授杨继东，发布题为《国有企业数字化转型的特点、路径与政策选择——分类改革视角下国有企业数字化转型研究》的报告。

积极推动企业数字化转型，发展数字经济，是国有企业贯彻国家数字经济战略的重要体现。然而，国有企业数字化转型如何落地？国有企业参与数字经济发展的着力点在哪？在推进“产业数字化”和“数字产业化”进程中，如何体现国有企业的价值定位？国有企业如何实现自身数字化转型，建设“数字国企”的具体路径选择是怎样的？国有企业如何发挥海量生产数据和丰富应用场景优势，推动数字经济和实体经济深度融合？这些是理论界和实物界广泛关注的问题。

为了回答上述问题，报告基于国有企业分类改革的理论逻辑，讨论了分类改革下国有企业数字化转型的逻辑、路径和政策选择，利用上市国有企业的数据，分析了国有企业数字化转型的现状、影响和驱动力量，最后为国有企业未来数字化转型提供了建议。主要内容包括六个部分：第一，抓住企业数字化转型的机遇；第二，分类改革与国有企业数字化转型；第三，国有企业数字化转型的现状与特点：来自上市公司的证据；第四，国有企业数字化转型的影响；第五，国有企业数字化转型的驱动因素分析；第六，推动国有企业数字化转型的政策分析。

报告提出了以下四个主要观点：（1）国有企业数字化转型是落实数字经济战略的重要体现；（2）分层分类推动国有企业数字化转型，实施差异化的数字化战略；（3）国有企业数字化转型数量不断攀升，但仍然存在比较明显的行业差异和地区差异；（4）国有企业数字化转型对企业生产率、创新和组织具有重要影响。

论坛第二单元，各位专家学者围绕报告内容，发表自己的真知灼见。

国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员项安波，肯定了国有企业分类分层改革的思路，提出了数字化转型赋能混合所有制改革和分类分层分行业推动国有企业数字化转型的观点。混合所有制改革是国有企业DNA层面的基因改造工程。国有企业的数字化转型，不仅仅是创新发展层面的问题，还可能通过数字化转型赋能带动国有企业混合所有制改革，取得实质性突破，成为基础的动力来源。分类分层在过去泛泛的层面上又推进一步，是很好的思路。中国国有企业数量众多，20多万家国有企业分布于各个行业，由于国有企业广泛分布，可以进一步考虑行业异质性问题。

北京师范大学经济与工商管理学院教授、企业管理系主任焦豪，认为可以根据数字化技术使用情况度量数字化转型程度。报告基于文本分析和人工判断结合的方法，测度企业数字化转型情况，方法科学。度量数字化转型程度，对于数字化转型的界定也特别重要，可以根据使用的数字化技术，来度量企业数字化转型的程度高低。此外，数字化转型和数字化变革之间的区别和联系也需要进一步来界定。

中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授赵峰，认为将国有企业与民营企业区别开的必要性需要考虑。国有企业是一个非常特殊的市场主体，在讨论数字化转型的时候，我们很难把国有企业单独出来，就国有企业谈国有企业。从以盈利为目的这个意义上，没有必要将国有企业与民营企业区别开；从国有企业承担社会责任的角度，应该进行顶层设计，推动国有企业数字化转型。在数字化转型中我们希望国有企业与民营企业“国民共进”，共同推进高质量发展。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、副教授陈强远，指出数字化转型是一个系统工程，国有企业数字化转型中存在“四不转”现象。第一，不知转，有的国有企业不知道数字化转型这个事；第二，不愿转，由于有路径依赖，不愿意革新原来的生产模式、组织关系；第三，不敢转，重塑生产关系、重构组织架构之后，担心部门还存不存在；第四，不会转，大部分的问题集中在这个地方，突出表现为数字化转型实施路径不明确。

中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员、经济学院助理教授陈伟凯，从分类标准角度认为，分类改革中的分类粗和细是个问题。一企一策操作起来很难，可以从将流通和宣传划分开的角度，以及体现商业一类与商业二类共性和个性的角度考虑，提高可操作性。除此之外，数字化转型与岗位替代问题密切相关，国有企业在推动数字化转型过程中，如何处理好劳资关系，值得研究和思考。

中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授李三希，从技术变革与体制改革之间关系的角度，说明了他关于分类分层推动国有企业数字化转型的思考。从本质上来说，国企改革除了数字化更本质是体制改革，数字化转型可以看成是技术手段的变革，未来要思考技术变革跟体制改革之间的关系。二者之间是什么样的交互关系，比如说数字化转型这种技术变革，会让体制改革更容易吗？或者反过来，体制改革会让技术变革更容易吗？

中国人民大学国有经济研究院研究员、国家发展与战略研究院研究员刘瑞明教授指出，国有企业数字化转型过程中，“八强八弱”现象突出，具体表现为：生产强，市场弱；资源强，体制弱；头部强，身子弱；应用强，基础弱；东部强，其他弱；竞争强，垄断弱；文件强，执行弱；专项强，系统弱。在对“八强八弱”现象进行具体阐释的基础上，刘瑞明教授从增加国有企业与民营企业的数字化转型对比、进行指标的国际比较、使用飞信等例子进行案例分析等方面，分享了自己的思考。

论坛最后，与会专家学者围绕报告内容进行了深入的交流与探讨。