2014年04月24日  来源：金融时报 
       虽然4月17日美、欧、俄、乌日内瓦四方会谈，就缓解乌克兰紧张局势达成初步协议，但各界揪着的心并未放松。过去几日乌克兰东部地区持续发生流血冲突，美欧威胁将进一步制裁俄罗斯。乌克兰危机未来将走向何方？为何一直持续至今而没有平息？美欧对俄罗斯制裁会否雷声大雨点也大？
　　对此，中国人民大学俄罗斯东欧中亚研究所副所长、国家发展与战略研究院研究员许勤华4月22日在接受本报记者采访时表示，未来乌克兰危机演变成大面积动荡事件的可能性不大，内外部因素都不支持。乌克兰危机持续发酵，从表面看是美欧和俄罗斯为战略利益插手乌内部事务，但更深一层来说，是小国夹缝中生存的问题。西方文化与前苏联成员内部文化的不断摩擦，导致乌克兰等前苏联地区不断动荡。“美欧对俄罗斯进一步制裁的主要方式是能源制裁，但这对各方影响都很大。”许勤华强调。
　　危机不会恶化但将持续
　　当地时间4月17日，美国、欧盟、俄罗斯和乌克兰在日内瓦举行四方会谈。各方就解散非法武装、撤离被占领政府大楼以及开启全国性对话等达成框架性协议。分析认为，日内瓦协议的达成，让外界看到了政治和外交解决乌危机的可能性，不过协议能否被各方遵守至关重要。
　　许勤华分析，乌克兰当局目前之所以态度强硬，是因为东部地区是乌重要经济收入来源地，乌当局不愿失去这个地方。对于乌克兰局势未来会否恶化，她表示，乌克兰危机是由地缘事件发酵而成的地缘危机，演变成大面积动荡事件的可能性不大。具体来说，从外部因素看，在经济复苏比较艰难背景下，美欧没有强烈的愿望和实力与俄罗斯真正较量，因为这会得不偿失。对于俄罗斯来说，在乌东部不可能再复制克里米亚的路径，俄罗斯可能适可而止。当然，根本上还在于乌克兰自身因素。
　　危机缘于政治文化摩擦
　　乌克兰危机始于去年11月21日，总统亚努科维奇的内阁暂停与欧盟签署《欧盟-乌克兰联系协议》，转而与俄罗斯加强经贸联系。当晚乌克兰爆发抗议示威游行且此后规模不断扩大。今年2月22日，乌克兰政坛“变天”，亚努科维奇被罢免，反对派领导人、前总理季莫申科被释放，27日季莫申科盟友亚采纽克出任乌过渡政府总理。随后俄罗斯出兵克里米亚，克里米亚在3月17日公投后“闪电”入俄。本月，乌东部地区民众也提出实行联邦制和加入俄罗斯等诉求，并冲击和占领州政府大楼等权力机关。
　　“乌克兰处于夹缝中，一直在左右摇摆。”许勤华表示，危机本质上反映的是小国夹缝中生存的问题。从表面上看，外部大国插手乌内部事务是危机持续发酵的原因。欧盟有地缘政治利益考虑，因为拉拢乌克兰和向东扩张，欧盟地缘安全性会增加，战略空间也会扩大。而对于俄罗斯来说，乌克兰是其腹部地区，俄罗斯要维持战略回旋余地。经济信心模型创始人马丁·阿姆斯特朗分析，乌克兰是棋局的小卒子，美国和欧盟不希望看到乌克兰回归俄罗斯怀抱，而俄罗斯也不能容许独联体领土进一步沦丧。俄罗斯总统发言人佩斯科夫4月19日称，如果乌克兰加入北约，北约向俄罗斯边境就更进一步，俄罗斯将不得不采取措施。
　　“不过，深层次原因是西方文化与乌国内原有文化的摩擦。”许勤华称。在苏东剧变后，乌克兰开始接触欧洲的西方文化。但由于长期历史原因，乌克兰国内文化并不能直接与西方文化对接。同时，乌克兰是非常重要的一个独联体国家，俄罗斯也不放弃对其文化的影响。因此，西方文化与前苏联成员内部的文化在乌克兰本地相互摩擦。“最终会形成乌克兰独特的文化，但这是一个漫长、痛苦的过程，会引发地区持续动荡。”许勤华表示，在目前扁平文化时期，是民众而不是政府，对哪种文化作出选择。
　　升级制裁或仍是唬人空话
　　记者注意到，日内瓦协议并未给美国和欧盟吃上“定心丸”。4月18日，美国多位官员敦促俄罗斯利用影响力促使乌东部示威者遵守协议内容，否则美国和欧盟已经准备好让俄罗斯付出更多代价，包括俄罗斯经济非常重要的领域。此前，美欧由于俄罗斯“吞并”克里米亚对俄实施了以个人为主体的签证制裁和资产冻结，法人受制裁的只有俄罗斯银行。
　　许勤华认为，美欧对俄罗斯的制裁一直是雷声大雨点小，未来升级制裁的主要方式是对俄罗斯进行能源制裁，但这对各方影响都很大。“在为利益不惜一切代价的俄罗斯民族面前，美欧基于经济考虑，不会硬碰硬。”她提出。有学者进一步分析，由于与俄罗斯能源、经贸联系不同，美欧在对俄罗斯制裁上并不同步，欧盟28国也是各有各的算盘。
　　目前，美国经济刚从寒冷天气中走出来，欧洲经济复苏也比较艰难。欧盟委员会负责预算与财经规划的委员雅努什·莱万多夫斯基指出，要从危机中复苏，欧洲对俄罗斯实施制裁无利可图，因为欧盟国家也将因交换制裁而遭受影响。许勤华介绍，美国天然气“远水解不了近渴”，东欧一些国家的天然气90%以上来自俄罗斯。分析指出，与俄罗斯有经贸联系的一些国家，如德国、法国和荷兰，会受到影响；英国、塞浦路斯等国也会因银行部门被波及而受到影响。与欧洲相比，美国受到的影响要小得多，主要是一些石油、矿产等大型公司。
　　“俄罗斯之所以比较强硬是因为手中有能源牌。”许勤华分析，不过普京政府也担心制裁升级，因为这会让其在经济上受到国内反对派的攻击。有专家表示，能源制裁对俄罗斯这样一个经济结构相对单一的国家影响非常明显，俄罗斯经济会因此而持续萎缩。俄罗斯财政部预测，今年剩余季度俄罗斯经济增速会接近零，可能在某个季度萎缩。
　　许勤华表示，当然俄罗斯可以向亚太地区出口能源，这会给包括我国在内的亚太国家带来机遇。“不过这只是俄罗斯所作的战术调整，俄罗斯对外战略还是选择西方国家。”许勤华强调。