人民网北京5月26日电  （李宇浩） 今日，中国人民大学经济学院教授、人民大学中国公共经济与治理研究中心主任陶然做客人民网强国论坛，以“户籍、土地、财政联动改革推动城镇化”为题与网友进行在线交流。

针对网友提出的“如何评价几十年来中国所走过的城镇化道路”问题时，陶然表示，中国的城镇化道路是一个非常曲折的过程，在上个世纪80年代，户籍制度还严格限制了农村人口项城市的流动，当时主要是通过在本地农村的乡镇企业就业来实现城镇化的。

到90年代中后期以后，乡镇企业绝大部分实现了改制和私有化，城市开发区开始较大规模的建立，这时候农民工才开始大规模的从农村涌向城市去打工。也正是因为中国经济在过去10多年中非常高速的发展，创造了大量的就业机会，才使得现在城市里面已经容纳了1.8亿至2亿的农村迁移人口，在城市的服务业和制造业部门实现了较为体面的就业。

但是，目前城市房价过高，在户籍制度依然阻碍农民工子女在城市公立学校就学的情况下，绝大部分农民工无法在城市定居实现市民化。所以，目前我国总人口中实际上只有35-36%的人口具有城市户口，还有1.8亿农民工虽然已经在城市里面实现了稳定的就业，但却无法和他们的家庭成员一起在城市实现永久性的定居。

目前中国的城市化率已经超过51%，这里面就包括1.8亿左右的农民工。此外，还包括一些在城市郊区的农民，他们仍然从事农业工作，但是由于在城市人口统计方面，往往将城市郊区超过一定人口密度以上区域的人口全部算为城镇人口，这也导致了中国城镇化率目前被显著高估。这里面最关键的还是那1.8亿左右在城市里面已经获得稳定工作，但无法实现永久定居的农村流动人口，也正因如此，中国的城镇化是农村流动人口不完全城镇化，或者叫半城市化。

本期访谈全文：http://fangtan.people.com.cn/GB/147553/364445/index.html。