2014-10-10    每日经济新闻    记者 周程程

国庆刚过，国务院各部委的负责人聚在了一起。召集他们的是国务院总理李克强，会议的主题是“部署下一阶段经济社会发展工作”。

在宏观经济先行指标并不十分如意，2014年还剩下两个多月时间的背景下，全年经济增长目标的完成情况备受瞩目。李克强明确指出，国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。既要对我国发展长期向好的基本面充满信心，又要对困难和挑战有充分估计。基于此，他提出“六大措施”为经济后半场加力，并特别强调持续推进简政放权以及支持互联网等新兴业态的发展。

而对今年经济目标的完成进展等情况，总理表示要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的严肃问责，做到勤政廉政两手抓。他强调，要确保今年经济社会目标如期完成。

保持宏观政策稳定性

10月8日，李克强在国务院部门负责同志会议上谈及经济形势时表示，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成。

“外界总有种误解，觉得7.5%是个‘底线’。但我早就说过，所谓‘7.5%左右’，就是高一点、低一点都可以，关键在于就业有没有增加，收入有没有增长。”李克强说，“当前就业形势总体稳定，就业增长的统计数据更是超出预期，城乡居民收入继续‘跑赢’GDP增长幅度。这是我们乐意看到的增长。”

“今年来讲，我认为提出的7.5%的目标应该能够达到，但是我们大可不必过度强调数字。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、经济学院教授刘元春对《每日经济新闻》记者表示，今年中国经济新常态步入新的阶段，经济增速换挡期出现拐点，使得下行压力态势明显。不能简单看经济增速是7.5%还是7.4%的具体数字，而是要从中长期的角度考虑。

李克强总理强调，要保持宏观政策的连续性稳定性，坚持区间调控、定向调控和预调微调，突出三大取向，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措补短板、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、加动能，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。

“我们的货币没有松也没有紧，但同时也采取了一些微调。保持宏观政策的稳定性，对稳定市场预期起到了积极作用。”李克强说。

在刘元春看来，目前连续性稳定性的宏观调控政策，明确了重点难点以及中长期的着眼点，是中国三期叠加(经济增速进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策消化期)时期相对科学的宏观哲学。

“既防止大的刺激，避免给中国经济带来更多的负面影响，有利于保持宏观经济的稳定。此外，又与经济新常态的状态相匹配，利于形成稳增长、调结构的契合点。”刘元春说。

国务院部署推进六大举措

为促进下一阶段经济发展，李克强表示，要落实国务院部署，推进六大举措。第一项便是要持续推进简政放权，并抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。

在部署继续推进简政放权改革时，李克强说，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象。

“说实话，我们产能过剩的几个行业，哪个不是审批出来的？”李克强说，“我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败！”

此外，值得注意的是，国务院还明确，以结构性改革推动结构调整，更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长。

在刘元春看来，此次提出支持上述产业很有意义：小微企业能够吸纳广大就业创业；新产业是下一步新的消费增长点；包括“三农”在内，三者均是中长期新的经济增长点，是能够激活整个国民经济微观基础的几个方面。

刘元春还表示，“互联网金融是金融创新的一个点，会使传统金融中融资难、贷款贵、成本高等问题被打破。”

除上述两项外，其余举措还包括，瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目；推开项目融资、特许经营等模式，鼓励社会投资。完善促进消费政策，提高居民收入，扩大消费需求；并且，还要用好用活财政货币政策，适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”；研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。

李克强最后强调，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓，欢迎社会舆论监督政府工作。各地区各部门要出实招、治懒政、求实效，在完成好今年任务的同时，谋划好明年经济社会发展。

“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”他说，“对那些混日子、不作为、得过且过的行为，要严厉问责，确保今年经济社会目标如期完成。”

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