2015年01月04日    来源：人民网

人民网北京1月4日电 (李警锐)“国家怎样来完成好的现代化治理？我称之为去国家化的“三化”：政治上民主化，经济上市场化，治理上社会化。”中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员杨光斌4日在“中国国际问题高级讲坛2015”谈“国家治理现代化”时提出。

“中国国际问题高级讲坛2015：中国特色的大国外交”4日上午在中国人民大学国际关系学院举行。中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员杨光斌受邀作了题为《世界政治视野下的国家治理现代化》的演讲。

什么是“现代化”？杨光斌认为，凡是好的东西都叫“善治”、都是“现代化”。其中包括几个方面：一是法治；二是自由与市场；三是民主；四是公民社会化自治；五是政府责任；六是社会公正。

结合中国当今现状来看，杨光斌说，中国的权力如果像一个桌子，四条腿中，文化和意识形态相对较短，也就是国内政治上中国的文化权力薄弱。从历史维度上看，杨光斌认为，中国最缺的是国家本身的建构。“由国家观念所带来的国家能力的缺失，导致了在一定时期中国曾经成了输家”。

如果说历史纬度的中国输了是因为没有国家观、没有国家能力，而今天中国赢了，赢在什么地方？从经验到理论，如何实现国家治理现代化？

“中国为什么赢了？赢在民主集中制；发展中国家为什么输了，输在代议制民主。”杨光斌表示，严格意义上所有政体都是混合的，但是要进行理想化类型的划分，一个是民主集中制，一个是代议制民主，中间还存在灰色地带。

杨光斌指出，中国正在打造有能力的有限政府，以实现国家治理现代化。有能力的有限政府主要有三个变量：能力、边界、约束。一是国家有一定的能力，国家能力简单来说把自己的意志变为现实政策的能力，这个过程就是国家能力。二是有限政府，拥有权力的边界、权力的约束。

但是，实现国家现代化还需要寻找落地的工具。杨光斌认为，首先，要打造一个有能力的国家。民主集中制是一个有能力国家的模式，但是这个国家能力不是必然的，同样的体系、不同的能力，在美国、在中国处处可见，并不是有一个好的模式、好的体系一切就大功告成、水到渠成。其次，权力有边界。“人民性”并不是空洞的口号，权力有边界，就是实现人民的利益，人民的权力。最后，权力受约束。中国现在做的事情就是约束自己的权力，因为“不受约束的权力最终会毒害掌握这个权力的人”。

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