中评社北京7月17日电（记者 李子宁）以“未来四年两岸关系发展的机遇与挑战”为主题的思想者论坛日前在北京举行，中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授，国家发展与战略研究院研究员王英津在论坛上表示，赖清德在就职讲话中，抛出了升级版的“两国论”，大肆宣扬“台独”论调，煽动两岸对抗，致使两岸关系更趋紧张。当前和今后一个时期，台海局势仍然处于重要风险期，影响台海局势走向的因素会更加复杂多元，挑战明显增加。未来几年台海局势的走向将充满变数，让人难以对两岸和平前景抱有乐观态度。但总体上看，也不必过于悲观，因为目前美、陆、台三方的矛盾尚未激化到必须要通过军事手段来解决的地步，同时各有自己的阶段性战略工作重心。
王英津说，种种迹象表明，未来几年，影响台海局势走向的因素会更加复杂多元。概括起来，主要有以下六个方面。
第一，中美战略竞争的激烈程度。中美战略博弈已成为全球最具影响的地缘政治、国际关系议题，双方全方位的竞争也随着时间的推移愈发激烈。台湾问题作为中美关系中最敏感、最复杂的议题，其重要性也随着中美战略博弈的加剧而不断提升。美国在台湾问题上的策略，反映出其对中国发展壮大的焦虑和担忧，其具体的态度和行动，也将对台海局势产生重大影响。此外，今年11月，美国总统选举的结果也会对台海局势产生直接的影响，因为不同政党上台后，其台海政策的激进程度会有所不同，继而使台海局势的走向呈现出差异。但不论哪个政党上台，美国对华战略的竞争性基调都会延续，无非是在策略手法上有所不同。中美之间的战略博弈将是影响未来台海局势走向的一个重要变量，值得密切关注。
第二，美国打“台湾牌”的频次和力度。美国一方面宣称坚持一个中国政策，另一方面又通过军售、政治接触等方式，持续向台湾提供各方面的支持，试图利用台湾问题牵制中国发展，实现其“以台制华”的战略企图。这一策略不仅加剧了中美之间的战略竞争，还加剧了台海局势的复杂和紧张程度。时至今日，台湾在事实上成为美国牵制中国大陆的一个筹码、一颗棋子、一张王牌。多数专家判断，未来几年，美国打“台湾牌”的频次和力度都有可能会进一步上升。在政治方面，美国将根据其国会通过的一系列涉台法案，如“与台湾交往法”“亚洲再保证倡议法”“台湾保证法”草案等，提升美台官方交往层级，从多领域加强对台湾的支持。在军事方面，美国不仅会加大对台出售武器的数量，提高出售武器的性能，还会加强与台湾的军事交流与合作，包括提升军舰停靠台湾港口，以及进行联合军事演习或训练的可能性，意图提升台湾的防御能力，同时也向中国传递强硬信号。在经济方面，美国会与台湾加强经济合作，包括签署贸易协定、推动科技合作等，旨在提升台湾的经济实力，同时利用台湾作为牵制中国的一个经济杠杆。
第三，两岸关系的恶化程度。未来几年，赖清德当局的“台独”立场与言行将直接影响两岸关系的走向。今年5月20日，台湾地区领导人赖清德在就职演说中，赤裸裸地宣扬“两国论”，这不仅暴露其作为“台独工作者”的真实立场，也释放出其试图破坏台海地区和平稳定的危险信号。尤其值得指出的是，“5·20”讲话不仅仅提出了充满挑衅意味的“台独”论述，更为重要的是，它从法理、历史、逻辑和体系上完成了对台湾政治定位的重构。“台独”分裂活动是台海地区和平最大的破坏性因素，赖清德的“台独”挑衅进一步加剧两岸关系紧张，使得台海局势更加复杂严峻。目前看到的两岸矛盾，也许是一个新对抗阶段的开始，未来几年的两岸关系大概率会呈现出越来越复杂、越来越严峻的态势。
第四，国际社会在台湾问题上秉持态度的变化。随着台湾问题被进一步“国际化”，国际社会对台湾问题的态度也出现微妙变化。虽然一个中国原则是国际社会的普遍共识，但在中美博弈的背景下，一些国家开始在台湾问题上采取更加谨慎或模糊的立场。虽然这些国家在明面上没有改变一个中国原则的立场，但在实际操作中却模仿美国的做法，日益呈现出两面性的政治态度。这种政策立场的微妙变化，虽然是出于对中美关系复杂性的考量，但客观上起到了为“台独”势力撑腰打气的作用，不仅会加剧台海局势走向的不确定性，还为中美之间的战略竞争增添了新变数。
第五，台湾民众对“台独”风险的认知程度。目前，因各种复杂原因，致使台湾民众对因“台独”挑衅而引发台海风险的认知不够。随着“台独”挑衅的不断升级，台海局势必定会进一步紧张，台湾民众对“台独”风险的认识也会进一步加深。随之而来，台湾民众对两岸和平与稳定的渴望或许能成为影响台湾政治变化和两岸关系走向的重要因素。越来越多的台湾民众会意识到，维持与大陆的和平稳定对台湾的经济发展与社会福祉至关重要，而“台独”诉求不仅无法实现，反而可能将台湾推向战火的深渊。台湾民众的这种认知变化，可能促使台湾社会内部出现对赖清德当局两岸政策的反思。
第六，世界动荡变革期的演进速度。其一，台海形势与东亚格局、世界情势交织叠加，相互共振。台湾问题已被嵌入到亚太格局变化和世界秩序重组之中，且与中华民族伟大复兴、中美战略竞争高度叠加，致使影响台海局势的外部变量空前复杂，且高度不确定。其二，地缘冲突强势回归。放眼全球，俄乌冲突和巴以冲突两场区域战争仍在持续，其对国际局势影响仍有待观察；朝鲜半岛的对立局势不断升级；南海局势因菲律宾的不断挑衅而躁动再起；国际安全环境日益恶化，各类冲突乱象不断涌现，这些都为台海局势的稳定增加了间接挑战。其三，2024年是超级选举年，全球有76个国家、地区和组织进行选举，覆盖了世界近一半人口、近50%的经济总量。世界因面临这些各个层级选举而充满新变数和不确定性，外部环境未来走向由此变得不那么明朗。
王英津指出，从根本上说，两岸关系的稳定程度，以及中美之间的战略平衡点，将成为未来台海局势走向的关键因素。如前文所述，当下美国试图通过打“台湾牌”增加自身在中美博弈中的筹码，同时借台湾问题牵制中国在亚太地区的影响力。然而，美国的这种策略也面临着巨大的风险，具体包括以下两个方面。
一是加剧中美战略对抗。美国打“台湾牌”会进一步加剧中美之间的不信任，进而导致中美关系进一步恶化，以至于影响中美两国在各个领域的合作。台海问题可能成为中美关系中出现重大摩擦、甚至军事冲突的引爆点点，这对世界秩序稳定与和平发展构成严重威胁。
二是加剧台海局势紧张。赖清德当局的“台独”挑衅将对两岸关系造成持续性破坏，大陆必将采取更加坚决的措施进行反制，包括军事演习、经济制裁、司法惩治等。赖清德公开主张“两国论”、推动“台独”进程、与西方反华势力形成“和平共同体”等分裂行径，直接挑战了一个中国原则，加剧了两岸关系的紧张与对抗。赖清德当局无节制的谋“独”挑衅行为非常危险，一旦触碰大陆的红线，必遭大陆包括使用非和平手段在内的严惩。同时，美国的介入使台湾问题更加复杂化，并增加了两岸关系走向的不确定性，不仅会导致台海局势紧张升级，而且还可能引发军事冲突。所以，国际危机组织、多家美国智库机构都将台海问题列入一级风险地区，甚至还有些研究机构称台湾为“世界上最危险的地方”“地缘战略的火药库”。总之，当前和今后一个时期，台海局势仍然处于重要风险期，挑战明显增加。未来几年台海局势的走向将充满变数，让人难以对两岸和平前景抱有乐观态度。目前比较现实的目标是，努力使台海局势不再继续恶化，或恶化的速度变慢。
王英津说，但总体上看，也不必过于悲观，这是因为，目前美、陆、台三方的矛盾尚未激化到必须要通过军事手段来解决的地步，同时各有自己的阶段性战略工作重心。具体说来，其一，从美国角度看，面对国内经济的发展低迷、总统选举的政局摆荡和国际上的两场区域战争，美国已深感力不从心，分身乏术，不愿意台海再生事端，避免进一步分散精力。其二，从中国大陆角度看，当下的核心任务是集中精力发展壮大自我，避免被台湾问题拖住民族复兴的步伐。其三，从台湾地区角度看，尽管赖清德有强烈的“台独”诉求，但迫于美国的管控，也不敢轻举妄动。其四，中美两国元首在旧金山会晤时达成了“管控风险、防止发生意外军事冲突”的共识，可使中美战略竞争暂时处于策略性缓和。
本次论坛由北京联合大学台湾研究院院长李振广主持；评论员有中评智库基金会董事长郭伟峰，中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津，中国社会科学院美国研究所副所长袁征，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长张运成，南开大学台湾政治研究中心主任黄清贤，北京联合大学台湾研究院两岸关系所所长朱松岭，北京联合大学台湾研究院政党所所长陈星，中评智库基金会秘书长罗祥喜。
原文链接：[中国评论社]王英津：影响台海局势走向因素更加复杂多元