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[中国青年报]马亮:拿高薪的聘任制公务员很香也很难
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近日,多地政府部门招聘“聘任制公务员”,高达数十万元的年薪引发关注。在众人“挤破头”考公考编的社会背景下,聘任制公务员受热议并不稀奇。那么,如何理解聘任制公务员的高薪?聘任制公务员制度将推行到多大范围?

聘任制公务员是在常规公务员队伍以外,增设的专业性较强而替代性较低的岗位,吸引紧缺专业人才为政府提供专业服务。早在2006年,公务员法就明确了聘任制公务员的相关规定,此后全国不少省市都探索试点。

如果说普通公务员是“正规军”的话,那么聘任制公务员就是“特种兵”。聘任制公务员的选聘也更为灵活,一般不需要统一考试,而是专人专岗、一人一议,自然成为满足政府特殊人才需求的重要渠道。

考虑到政府管理与公共服务的相关工作日益趋于专业化,不少都涉及金融、科技、法律、经营、安全、国际交流等专业领域,未来聘任制公务员的规模有可能进一步扩大。比如,在大数据、人工智能、金融科技、跨境贸易等方面,政府部门希望加大力度发展相关产业,却急缺高端专业人才。

但是,从公务员队伍的总量来看,聘任制公务员的占比极低。未来,公务员考试和选录也依然会以常规模式为主,聘任制公务员不会成为主流。和聘任制相比,终身雇佣的公务员制度更加符合公共部门的组织属性和职能定位。

聘任制公务员的招聘条件极为严苛,一般要求候选人具备相关专业领域的学历、资质和履历,能够胜任专业性较强的工作。满足这些条件的人才,往往也是企业争相抢夺的“香饽饽”,不少都需要通过“猎头”争抢。所以,政府部门必须开出同等水平乃至更高的薪酬待遇,才能在“抢才大战”中胜出。

据报道,一些中西部地区的政府部门招聘聘任制公务员遇冷,因为申请人数不足而不得不取消。这同成百上千人争抢一个职位的“公务员热”形成鲜明对比。政府部门应尊重人才竞争规律,按照市场化的方式招聘聘任制公务员,不拘一格降人才。

聘任制公务员实行协议工资制,薪水普遍高于普通公务员,而这也是其“卖点”之一。但是,和端着“铁饭碗”的普通公务员相比,聘任制公务员的聘期明确,工作稳定性相对较低。因此,高薪只是吸引他们的条件之一,具备同等专业能力的聘任制公务员,在企业也可以获得同样水平的薪酬。

除了提供具有市场竞争力的薪酬待遇,更为重要的是,政府部门应该为聘任制公务员打造独当一面、干事创业和施展才华的平台,使他们可以充分发挥自己的专业才干,用自己的专业能力为公共利益服务。比如,委以重任并充分信任,提供强有力的工作指导和支持,打造宽松自由的工作氛围,使他们可以保持和提升专业水准。

与此同时,也要建立完善的人才管理配套机制,解决聘任制公务员的管理、晋升和退出问题,使他们可以无后顾之忧地投入工作。不少人担心聘任制公务员的聘期受限,无法转为常规公务员,或者在退出时面临再就业难题。不从制度上解决这些问题,就很难吸引和留住优秀人才。

聘任制公务员制度实施已有多年,但不少人包括潜在求职者对此尚不熟悉。政府部门可以综合考虑专业人才的需求与财力条件,加大对聘任制公务员制度的宣传推广,建立聘任制公务员选拔、任用和管理的常态化机制,吸引更多相关专业领域的有识之士。

(作者马亮,系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授。原文刊载于《中国青年报》2024年5月29日第08版。)

原文链接:[中国青年报]马亮:拿高薪的聘任制公务员很香也很难


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