招商引资、税收优惠与税收考核——中国式税收竞争

主    讲：尹振东　　中央财经大学经济学院副教授

主    持 ：刘瑞明　　中国人民大学国家发展与战略研究院教授

时    间：2018年11月16日（周五）14:00-15:30

地    点：中国人民大学崇德西楼（原科研楼A座）815会议室

摘 要：

地方政府为了招商引资，展开激烈的税收竞争，提供各种税收优惠，导致无效的低税率，这是经典税收竞争框架所解释的。本文将经典的税收竞争与中国特色的税收考核机制相结合，研究了税收考核对税收竞争的协调效应。我们发现，在经典税收竞争框架内，税收考核可以弱化税收竞争，提高均衡税率；但是在动态税收竞争中，只有当第一期税率较低时，税收考核才能提高税率，否则税收考核反而会进一步降低税率，强化了税收竞争；考虑到财政支出结构，税收考核虽然可以提高税率，但是较强的税收考核会导致地方政府“重建设、轻民生”的支出扭曲。当前中央弱化GDP考核，更加重视民生，根据模型推测，应该逐步弱化税收考核。本文的发现对引导地方政府合理竞争，提升国家财政治理能力具有重要现实意义。

主讲人简介：

尹振东，中央财经大学经济学院副教授。主要研究领域为组织经济学、公共经济学和新政治经济学，在《经济研究》等权威刊物上发表多篇论文。研究成果曾获得山东省和江西省社会科学优秀成果奖，以及中国财政学论坛优秀论文奖。

中国人民大学国家发展与战略研究院

教师与博士后事务部

2018年11月6日