《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》22日在中国人民大学发布。报告指出，北京生活垃圾清运量全国第一，应坚定实施强制源头分类政策，计量收费，制定生活垃圾强制分类、资源回收规划。

该报告由中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君领衔的研究组完成。从2005年到2014年，北京生活垃圾清运量从454.6万吨增至733.8万吨，焚烧量从7.4万吨增至156.1万吨，清运量和焚烧量同步上涨。

截至2016年4月，北京正常运营的生活垃圾焚烧厂有3个，拟建及待投产8个。预计8个焚烧厂全部投入运营后，北京生活垃圾焚烧日处理能力最高达16362吨，到2018年近60%的生活垃圾将通过焚烧处理。

虽然北京提出垃圾分类已有十几年，但在实际执行中还有很大改进空间。如果实施从收集到运输、焚烧全过程严格分类，实现厨余单独处理、可回收物回收利用，能使生活垃圾管理社会成本从2015年的42.2亿元人民币降至15.3亿元，降低64%。

宋国君认为，时至今日，焚烧的高额社会成本和垃圾分类回收的必要性依然没有得到重视。应坚定地实施强制源头分类政策，先机构单位后居民家庭，遵循污染者付费原则、生产者延伸责任制，激励污染者减少废弃物产出，同时用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。

报告建议，用“焚烧垃圾处理费”表达生活垃圾焚烧处置的全部成本，建立目标明确的垃圾源头强制分类减量规划，对生活垃圾焚烧厂实施排污许可证制度，实现垃圾管理信息全面公开。