2015-05-11    来源：人民日报

今年以来，一些外资企业撤出中国的消息，引发“外资撤离中国”的担忧。

高水平外资对中国仍然重要

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为：“我国成为资本净输出国后，由外商直接投资弥补我国资本短缺的意义减弱，但并不意味着外商直接投资对我国经济发展的拉动作用减弱。”

中国投资机遇在扩大

新兴产业对外资吸引力正在凸显。日前，总投资3.7亿元的北京西门子汽车电驱动系统（常州）有限公司正式奠基。新的合资公司，将承担更多研发功能。

刘元春认为，中国经济发展进入新常态，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，前景广阔。与此同时，经济转型过程中，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，小型化、智能化、专业化生产的发展带来更多投资机遇。

推动利用外资更上层楼

4月21日，广东、天津、福建自由贸易试验区同步挂牌。加上上海，我国由南到北四大自贸试验区“连点成线”。从190项到139项再到122项，4个自贸试验区统一适用的对外商投资负面清单再度瘦身，开放度和透明度进一步提高。

“以开放的主动，才能赢得发展的主动和国际竞争的主动。”刘元春说。

着力改善外资管理体制

“想要利用外资跑得更欢，首先是要松绑。”刘元春说，我国外商管理体制应加快从事前审批向事中、事后监管转变，尽量减少外资审批。一方面，应继续在自贸试验区探索准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。另一方面，创新监管手段，完善信息平台，逐步建立完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体制。

继续扩大外资市场准入

刘元春说，外资领域扩大开放，应推进负面清单再“瘦身”，尤其要进一步扩大服务业领域开放。当前，虽然我国人才红利吸引跨国公司加速向中国转移研发等服务活动，但也应考虑出台更有针对性的鼓励政策，吸引外商投资地区性总部等功能性机构，以提高外资水平。

优化外商投资促进机制

“过去，一些地方的招商引资中存在不同程度‘多滥假’问题”，刘元春说，政府应该树立科学的投资促进理念，杜绝层层考核、压指标等做法，推动吸引外资从拼优惠政策向加强公共服务、建设法治化营商环境转变，从政府主导向专业化、市场化运作机制转变。

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