2016年12月3日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中国诚信信用管理股份有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛——入世十五周年专题讨论会”在人民大学举行。本次会议的主题是“新开放战略与全球贸易规则重构过程——中国入世十五周年的反思与展望”。

中国历经长达15年的“复关”与“入世”谈判，于2001年12月11日正式成为世界贸易组织的成员。转眼之间，中国“入世”已有十五年之久。从“新全球化”开启和全球治理规则重构的视角回顾过去，反思当下，展望未来，有助于我们总结经验，吸取教训，更积极地把握历史机遇，更主动地应对时代挑战，从而更富有成效地参与国际经济活动，制定国际规则，乃至影响全球化的进程。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授雷达代表课题组发布了会议主报告《新开放战略与全球贸易规则重构过程——中国入世十五周年的反思与展望》。

报告指出，自加入世界贸易组织15年以来，中国发生了不曾预见的巨大变化，深度融入了全球经济。我们积极抓住战略机遇，主动调适，全面参与，拓展全方位的开放格局，并且积极参与到全球经济治理的浪潮中，肩负起世界赋予中国的责任与使命。15年来，中国在深度融入全球价值链、制度改革、参与全球经济治理三方面取得了重要成就。

首先，全球价值链作为当前经济全球化的显著特征和高级形态，标志着经济全球化进入资源深度整合时代，对各国的扩大开放提出了新要求。中国深度融入全球价值链的程度主要体现为贸易和国际投资高速发展、贸易方式和产业结构发生转变。我国深度参与全球价值链调整，既是实现从经贸大国向经贸强国转变的内在要求，也是积极参与国际经贸规则重塑的必由之路，将使我国经济发展迎来新的重要机遇。

其次，我国在制度上也取得了巨大成就。我国打破了外贸经营权的垄断，外贸经营权由审批制改为登记制，取消门槛限制使所有履行了法定程序的市场主体都可以成为外贸经营的主体，这标志着我国外贸经营权的改革已走完最后一步；中国认真履行加入WTO的关税减让承诺，中国开放型经济从“多边开放”和“双边开放”转向“单边开放”，三者良性互动，协调发展；建立自由贸易试验区，在新形势下进一步推进了改革开放，促进了各个地区以点带面的发展；我国在金融服务业领域陆续修改和修订了相关法律法规，在制度上为金融市场的充分开放奠定了良好的基础。

最后，中国作为最大的发展中国家，尤其是公认的全球性的经济大国，为世界经济的复苏作出了巨大的贡献，综合国力、全球影响力和国际地位进一步提升。崛起的中国被推到全球治理的前台，成为全球治理的新焦点，一直以来，中国以主动参与全球经济治理为先导和中心的总体战略参与全球治理，作为一个责任大国，积极承担应尽的责任，在倡导和创新全球治理理念、引导全球经济议程、参与国际规则制定、推进区域经贸安排等方面发挥着积极作用。

报告认为，全球价值链的展开和深化是促成过去30年全球贸易和投资高速增长的主要动力，而中国正是抓住了经济全球化这一发展趋势的机遇，迅速崛起为全球最主要的贸易大国和经济体之一。然而种种迹象表明，在中国“入世”15年之际，全球价值链这一阶段的大规模展开和深化过程已告一段落。与15年以前相比，我们将面对的是一个经济全球化的全新发展环境，将面临的是更加复杂的问题。

聚焦中国新开放战略的前景展望，报告指出，无论多边贸易体制还是区域贸易协定，在当前都面临着巨大的困难和挑战，当前并非推动大规模、全局性贸易和投资自由化的适当时机。中国推进全球贸易治理的首要目标仍然是推动WTO多哈回合。当前，中国已经具备实力和条件去主动承担多哈回合主要出价方的责任，力促多哈回合尽早结束。在美国等发达国家难以做出有吸引力的出价、而新兴大国又不愿意提供出价的情况下，双方之间的矛盾难以调和，对彼此期望的落差无法弥合。而中国事实上已经成为唯一有实力、有空间做出关键性贡献，同时带动发达国家和其他发展中国家做出适当贡献的成员。

报告认为，中国对“新全球化”的新形态应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判。这样可以避免协议完全由美国等发达国家操纵，同时又可以展现中国积极开放的决心，以及获得制定国际贸易规则的权利。中国的自由贸易区战略在实施中仍应有针对性的安排和策略。世界经济发展形势纷繁复杂、瞬息万变，全球各国的领导者都在谋求适合自身、促进本国福祉最大化的政策和方案，然而，并没有一个通行的准则告诉我们未来的方向。所有关于国际关系和对外政策的探索都是不断试错的过程，“一带一路”战略、亚投行的建立、自贸区战略的实施，也都具有试错的意味，但在不断试错的过程中，我们可以不断地接近最优策略，实现内外和谐、富国强民的中国梦。

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