11月19日，在中国人民大学举办的“中国宏观经济论坛（2016-2017）”上，中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇指出，在讨论宏观经济政策时，要更加强调“比对“和“专业”，要比照过去的操作方案而有所调整，更多的注重宏观经济政策本身运行的规律性。

一是要比对。“去年中央经济工作会议后，整个经济的布局和操作是在新常态的背景下进行的，我们所举的旗子是供给侧结构性改革。”高培勇指出，不管是回顾2016年还是前瞻2017年，要给自己树立一个警醒。要比对，过去我们怎么做，现在应该做哪些调整。如果没有比对意识，很可能我们不由自主的会重复以往的操作，到头来发现虽然背景变了，但做的依然是过去多年反复做的事情。

二是要专业。高培勇说，不是自己专业领域的事情，如果要涉及，要特别特别地小心。因为这里不仅仅牵涉到专业训练问题，还有一个对本专业领域的跟踪和所掌握的学术信息的来源问题。

比如说赤字。“最近一段时间，特别是在经济下行压力逐渐加大的条件下，经济学界有一种很大的声浪，就是说我们还可以进一步放水。表现在我的专业领域就有这样的说法，中国财政赤字即便今年达到3%还是远远不够的，可以进一步扩大。甚至有人主张，即便扩大到财政赤字占GDP的10%都是没有太大风险的。”对此，高培勇指出，新预算法和老预算法之间最大的区别，就是老预算法所覆盖的只是财政预算，即一般公共预算。新预算法所覆盖的是四本预算，包括一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有保险金预算。目前我们说1.8万亿财政赤字占GDP3%，只是一般公共预算赤字。

另外三本预算是什么状况呢？高培勇分析说，政府性基金今年发行了4000亿专项债券，这是不是政府信用基金赤字呢？肯定是算的！第二，地方债置换，到目前为止今年已经发了5万亿。“这5万亿地方债的置换，按照国际通行做法当然不计入当年赤字，这是常识，没有问题。但是不计入是有前提的，就是以往曾经计入过赤字。但是，2015年之前中国地方债从来都是私生子，是不被认可的，现在却需要进行置换，这就有了问题。原来是私生子，现在要上户口了，它的赤字效应该怎么去考虑？”高培勇说，这是一个很大的问题。不考虑显然是不行的。第三，今年以来通过发改委和国家开发银行发行了一种金融债券，最后形成产业发展基金的一般建设性支出，8月底的时候已经是1.8万亿。这起码是准国债。因为其财政贴息的比例高达90%。从财政贴息这个角度，这笔债是中央政府要负责确保的。此外，目前各地在兴起的PPP中，有一个P是政府资金，那一定是通过发债得来的。“如此债务规模，按照今年70万亿GDP计算，大家不妨算一算这个比例是多少？”高培勇说。

高培勇表示，讨论中国宏观经济特别是宏观经济政策问题时，需要的是真正学有所长，真正能解决问题的政策判断和政策分析，绝不是漫谈者和票友。什么地方都可以说上两句，这显然是不行的。“特别是在我们这样一个层面上，我们所说的每一句话，在决策者看来都是专业水平的最高代表者。我们所从事的经济学研究，在宏观经济政策研究层面上不属于学术问题，或者更多的不属于学术问题，而属于人命关天的政策建议。一旦被采用，那就有可能对中国实际经济运行直接产生影响。”高培勇说。

文章链接：http://jingjiribao.cn/m/jsp/m-news_details.jsp?id=128254&from=groupmessage&isappinstalled=0