2015年01月12日   来源：经济参考报 

       随着冬天取暖季的到来，城市雾霾问题越发引起关注。新近披露的研究结果显示，就城市而言，汽车尾气及交通扬尘对雾霾的贡献率高达近50％，对交通排放进行控制已成为解决雾霾问题的关键手段之一。

　　记者在采访中了解到，交通排放对雾霾贡献较高存在诸多原因，目前无论是机动车单车污染物排放还是车用油品质，我国跟国际水平都相差甚大，再加上机动车特别是私家车近年来爆发性增长，尾气污染严重，空气质量改善亟须进行，多措并举控制交通排放污染源已刻不容缓。

       中国人民大学国家发展与战略研究院研究员秦萍认为，机动车对雾霾高贡献率的原因很多，首先，我国机动车污染控制较低且起步较晚，导致全国平均机动车单车污染物排放因子高于发达国家。

　　近年来，我国相继颁布并实施了新车排放标准，从生产上对汽车排放标准加以管制。目前全国汽车排放标准进入第四阶段，北京、上海等一线城市已开始实施或准备实施第五阶段标准。尽管我国汽车排放标准不断提升，但由于对汽车排放管理起步较晚，至今排放标准仍只相当于欧盟2005年的排放标准，并且技术落后车辆仍占较大比重。

　　数据显示，截止到2012年，我国机动车保有量为2.24亿辆，按排放标准分类，国0标准汽车占7.8％，国1标准汽车占14.9％，国2标准汽车占15.7％，国3标准汽车占51.5％，国4及以上标准汽车占10.1％。秦萍认为，由于标准越低的汽车单车污染物排放因子越高，如果所有机动车均能达到国3及以上标准，那么标准汽车污染物排放量可下降50％左右。

　　其次，车用油品质低于国际水平，且与我国机动车排放标准不匹配，极大制约了机动车排放标准的减排效果。

　　目前，我国大部分城市乘用车油品实行国3标准，是欧盟、日本现行标准的15倍。2011年，我国全面实行汽车排放国4标准，但一直到2013年底，我国大部分城市乘用车油品仍实行国3标准。

　　第三，机动车保有量和小汽车出行比例快速增加，导致机动车行驶总里程呈爆炸式增长。据清华大学中国车用能源研究中心统计结果显示，我国机动车保有量在1978年到2010年的32年间从136万辆增长到近8000万辆，年平均增长率14％，尤其近年增速更高，2000年到2010年年平均增长率达17％，特别是私家车保有量平均每3年翻一番。

　　第四，机动车分布不合理，交通规划发展落后，造成道路拥堵，加剧尾气污染。与发达国家大城市机动车保有量的分布态势相反，我国人口密度越高的地区人均机动车保有量越高，这也是大城市拥堵的重要原因之一。此外，停车位不足，路边停车现象严重，进一步加剧交通拥堵和道路汽车尾气排放。

       多措并举治理交通污染

　　城市大气污染问题并不只在中国存在，现今很多发达国家在城市化进程中都经历过严重的大气污染状况，对机动车排放的管控是这些国家控制城市大气污染的主要手段之一。其中，专家普遍认为，最根本治理途径是革新技术，降低单车排放污染水平，从污染源头进行控制，这也是治理交通排放的核心。

       中国人民大学国家发展与战略研究院研究员谢伦裕认为，解决燃油品质问题，首先要加速石油行业改革，逐步对市场开放，提高行业内竞争；其次，加强对炼油企业的监管，提高燃油品质要求；另外，在全国逐步推广实施第4阶段和第5阶段排放标准，严格禁止未达标燃油进入市场。

　　在此基础上，再进一步通过完善税制等进行直接政策干预，将市场和行政手段相结合调整企业和消费者行为。比如，按照汽车排放水平征收环境税，减少私人汽车的使用；在人口密度大的区域进行机动车限行或征收拥堵费；对大城市实行小汽车限购政策，控制机动车保有量增速，为城市交通结构升级提供时间缓冲。

　　长期而言，则需要改善交通系统，合理规划城市布局，使公交出行成为居民的最优选择。

       原文地址：新浪财经 http://finance.sina.com.cn/roll/20150112/011721271865.shtml