11月19日，在中国人民大学举办的“中国宏观经济论坛（2016-2017）”上，中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立指出，当前我国经济下行压力仍然比较大，特别是投资结构出现了严重扭曲，出现了“三高三低”，值得高度关注。

一是国有投资增长比较快、民间投资低迷。民间投资是经济活力的标志，民间投资增长低迷，意味着经济增长的活力不足。二是房地产投资增长比较快、制造业投资增长缓慢。7月份银行新增贷款98.7%贷给了住房按揭贷款。制造业的投资是经济增长后劲的标志，制造业投资低迷说明经济增长缺乏后劲。三是海外投资暴增、国内投资增长缓慢。“这样的增长局面我们一方面感到高兴，中国成为资本输出的第二大国，但其中有多少盲目性，有多少是为了转移资产？只有增加国内投资，才能稳增长、扩内需，给广大人民带来更多福祉。”

郑新立认为，供给侧结构改革的本质或核心是解放生产力，就是要通过改革精准对接发展所需，释放经济增长潜力，为经济增长输入新的动能。当前看来有四大动能：

第一，通过城乡一体化制度的建立，释放农业现代化、新农村建设和农民工市民化的巨大的潜力。核心是农村土地制度的改革，特别是要加大特色小镇的建设，释放巨大潜力。第二，通过投资体制改革如推行PPP模式，把民间资金和银行贷款引导到增加公共产品供给上来，包括基础设施建设、环保投入、教育、科技、医疗、社会保障、市政工程、文化、信息等公共产品的投入。第三，通过深化营改增等税制改革，继续为第三产业发展营造良好的政策环境。第四，通过科技教育体制改革，提高自主创新能力，以自主创新成果带动产业升级和经济转型。

“就当前的宏观调控来看，我认为要处理好三个辨证关系。”郑新立说。

一是处理好长期和短期的关系。不能把长期的任务拿到短期来实现，而且还要急于求成，比如产业升级就是个长期任务，要从现在的以劳动密集型、资源密集型产业为主，转变到以知识密集型、技术密集型为主，需要二三十年的时间，急不得。

二是要处理好供给和需求的关系。供给和需求是一个矛盾的统一体，没有需求的供给就是空想，就是无效率的，没有供给的需求就是望梅止渴，供给和需求谁也离不开谁。短期是靠需求调控，长期调控是供给上的管理，靠财政的结构性的政策来支持结构优化。不能抛开需求讲供给，也不能抛开供给讲需求。

三是要处理好内需和外需的关系。我们搞一带一路建设，加大海外投资，这个很重要。到海外去获取资源和技术，来支撑我们经济的发展，但是也要循序渐进，量力而行，而且要选择那些效益比较好，风险比较少的，经过充分论证，然后再去投资。只有扩大内需才能实现稳增长的目标，才能为13亿人带来实实在在的利益。

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