10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，主题为“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”。本届论坛围绕互联互通、绿色发展、数字经济主题举办3场高级别论坛，并结合贸易畅通、民心相通、智库交流、廉洁丝路、地方合作、海洋合作等议题平行举办6场专题论坛。
日前，国务院新闻办公室印发《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书（以下简称白皮书），系统阐述了共建“一带一路”的历史渊源、理念愿景、实现路径、实践成就和世界意义，全面介绍了共建“一带一路”倡议提出10年来的成果。
中国人民大学欧亚研究院副院长、国发院“一带一路”研究中心副主任罗煜。受访者供图。
白皮书有哪些亮点？传递了哪些信号？封面新闻记者专访中国人民大学欧亚研究院副院长、国家发展与战略研究院“一带一路”研究中心副主任罗煜教授。
他表示，个别西方国家对“一带一路”可能有一些误解或歪曲，白皮书通过详实的数据和丰富的案例，向世界展示了“一带一路”倡议并不是一句口号，而是真正造福了世界。同时，也展现了“一带一路”倡议不是由一国唱主角，而是共建国家都能参与，都能从中获利。
白皮书传递“多边主义”思想
罗煜认为，白皮书的亮点之一，是在逆全球化大背景下，依然传递多边主义思想。他表示，近些年来，全球经济发展进入瓶颈期，全球经济增长速度有所放缓。在这样的大背景下，个别国家开始大搞单边主义、保护主义、霸权主义，经济全球化进程遭遇逆流，全球性问题变得比以往任何时候都更复杂。
“这种潮流对全球经济的长远发展是不利的，而且不利于全球发展失衡等结构性问题的解决。我们需要一个更加公正、合理、平衡，更具韧性、更为有效的全球治理机制。‘一带一路’恰好发挥了这样的作用，也在朝着更加开放、包容、普惠、共赢的方向发展。”罗煜说。
罗煜提到，在 “一带一路”倡议提出的早期阶段，出现了一些误读。一些质疑者认为该倡议是为了解决中国当时出现的产能过剩问题。十年间，“一带一路”的发展路径证明了其绝非为了解决中国在短期内面临的问题，而是着眼于人类社会的整体发展。
白皮书提到，共建“一带一路”坚持共享原则，秉持互利共赢的合作观，寻求各方利益交汇点和合作最大公约数，对接各方发展需求，回应人民现实诉求，实现各方共享发展机遇和成果，不让任何一个国家掉队。
“‘一带一路’倡议虽然由中国提出，但其他国家完全根据自己意愿参与其中。‘一带一路’不是中国的‘独奏’，而是共建国家的‘大合唱’。共建国家在参与过程中，寻求合作的最大公约数，自身需求得到了尊重与满足，这是多边主义的良好体现。”
白皮书展现“互联互通”领域成就
罗煜介绍，“一带一路”早期以基础设施建设为重点，包括建设公路、铁路、港口等的“硬联通”。随着时间推移，“一带一路”的内涵和外延得到拓展，涵盖了包括政策、标准等在内的“软联通”，以及文化旅游、教育交流等在内的“心联通”。
罗煜表示，白皮书全方位展现了“一带一路”在“互联互通”领域取得的成就，从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通以及新领域合作进行了系统性汇总和梳理。
白皮书指出，政策沟通是共建“一带一路”的重要保障，设施联通是优先领域，贸易投资合作是重要内容，资金融通是重要支撑，民心相通是社会根基。
“十年来，‘一带一路’在互联互通领域取得的成就可以用亮点纷呈来概括。”他举例，比如在政策沟通方面，中国推动完成《投资便利化协定》文本谈判；在设施联通方面，“六廊六路多国多港”的架构基本形成；在贸易畅通层面，与28个国家和地区签署21个自贸协定；在资金融通方面，与相关国家一道成立亚洲基础设施投资银行；在民心相通领域，启动“文化丝路”计划等。
白皮书强调“共同繁荣发展”理念
罗煜指出，在经济全球化发展过程中，各国间的收益分配是不平均、不平衡的。部分西方国家主导着经济全球化进程，自然获利较多；而部分发展中国家，并没有享受到全球化的最大收益，反而可能导致贫富差距加大，甚至发展得越来越差。“这就是算不上有普惠性质的全球化。”
“随着大量的新兴市场国家、发展中国家经济体量增大，他们想争取在国际秩序中的话语权，希望参与到国际治理中，这是一种合理诉求。”罗煜说。
白皮书指出，“一带一路”共建国家大多属于发展中国家，各方聚力解决发展中国家基础设施落后、产业发展滞后、工业化程度低、资金和技术缺乏、人才储备不足等短板问题，促进经济社会发展。中国坚持道义为先、义利并举，向共建国家提供力所能及的帮助，真心实意帮助发展中国家加快发展。
“传统的全球治理模式规定了哪些国家必须居于产业链顶端，哪些国家是资源、劳动力贡献国，哪些国家是倾销市场，而‘一带一路’摆脱了这种模式。”罗煜表示，白皮书传递了“共同繁荣发展”的理念，中国正在推进世界不同国家、不同民族实现“共同富裕”。
他强调，“一带一路”倡议不仅给共建国家提供了实质性的帮助，还给渴望和平、渴望发展的新兴市场国家、发展中国家提供了一个窗口，让他们看到要坚持共商、共建、共享的全球治理观。“当今，全球发展笼罩在阴霾之下，我认为‘一带一路’给世界带来了曙光。”
作者：罗煜 中国人民大学欧亚研究院副院长、国发院“一带一路”研究中心副主任