发展银发经济既是增进老年人福祉的民生工程，也是扩内需、稳增长的重要引擎。近年来，在政策与市场的双重作用下，我国正在形成“中央统筹—部门协同—地方细化”的多层次银发经济政策体系。银发市场呈现出经营主体持续活跃，适老化改造、医养结合服务、老年文旅等重点领域持续升温，银发消费对投资的拉动作用逐步释放，人工智能等新科技赋能养老服务成效日益凸显，银发产业融合与区域协同加速推进等新进展。

人口老龄化不可逆转，新一轮科技革命加速演进，二者相互作用，成为塑造人类社会新形态的两股关键力量。科技赋能应对人口老龄化的能力高低，对于实现解决老龄问题与推动经济社会可持续发展的有机统一至关重要，也直接影响到国家未来的经济和产业格局，乃至国家竞争力和国际竞争格局。伴随着算力、算法、人工智能技术上的重大突破，西方发达国家经济银发化的特征进一步凸显，银发经济和银发市场已经成为全球经济竞争中的重要战场。

人口老龄化和数字全球化为我国在银发经济领域率先取得突破提供了机遇。

“十五五”时期，扩大内需成为新发展格局中的战略重点，如何在消费换挡增速期破除制约养老需求释放的障碍，将是银发经济发展实现从量变到质变的关键点。宜进一步优化实施路径，提高银发经济政策与宏观经济政策的协同性，推动银发事业与银发产业双向赋能。充分利用我国大市场的优势，以银发经济的内需扩容升级为战略基点，利用业已形成的物流与配送广泛快捷、互联网应用基础好、支付体系便捷等优势，着力加强要素市场建设，支持数字技术对银发产业进行升级改造，优化需求发现和服务送达机制，破除供需对接中的体制性障碍，实现银发经济发展的新旧动能转换。

同时，要密切注意国际银发科技前沿动态，主动加强国际交流与合作，培育和扶持一批具有国际竞争力的科技型、创新型银发企业，占领银发产品研发和产业化的制高点。要着力推动我国老龄科技政策范式的转换，着力从超大规模市场挖掘、全链条应用场景整合、科研与产业化互促、资本与人力开发共衍等多维度构筑竞争优势，构建以市场为导向、应用场景为支撑、人才为根本、社会广泛参与的开放创新格局。

（作者黄石松，系中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、老龄产业研究中心主任）

原文链接：黄石松：把握银发经济从量变到质变的关键点