受中共北京市委全面深化改革领导小组办公室（以下简称市委改革办）委托，中国人民大学国家发展与战略研究院（以下简称国发院）、中国人民大学首都发展与战略研究院（以下简称首发院）对《北京市人民政府办公厅印发<关于全面放开养老服务市场进一步促进养老服务业发展的实施意见>的通知》（京政办发〔2017〕13号，以下简称“13号文”）落实情况和实施效果进行了第三方评估。

国发院首席研究员黄石松任课题组组长，国发院魏恭钦老师等联合人民大学老年学研究所纪竞垚博士组成评估组，项目自2018年3月底启动，参照北京市政府部门职责分工和任务分解，形成了评估要素三级矩阵，包括4个一级要素，18个二级要素和85个三级要素，以此作为衡量标准，对北京市老龄委53家成员单位及16个区人民政府，进行了履职评估和效果评估.

评估工作聚焦政府部门履职和政策实施效果，历时7个月，文献检索和分析近70万字，深入一线养老院、社区驿站等集中调研7次，涉及单位30余家，召开座谈会和论证会10次，参与调研专家约20余人。最终成果包括《评估报告》、《督查报告》、《访谈实录》共约7万字。《评估报告》共梳理出10个方面的工作进展与成效，查找出11个方面的问题，提出9个方面40余条立法和政策建议。《督查报告》聚焦当前最突出的矛盾，共提出8条整改建议。

9月18日，市委改革办组织全国老龄委相关专家、北京市人大代表、北京市政协委员等对评估报告进行了结题评审，评估报告取得了与会领导和专家的一致认可，评审结果为“优秀”。专家表示，评估工作方法得当、问题把握准确，观点鲜明、掷地有声；调查研究深入扎实，敢于讲真话、敢于碰硬；政策建议兼顾当前工作和长远制度构建，既有前瞻性，也有很强的操作性，体现了人大国发院、首发院作为高端智库的研究水准和资政能力，也体现了课题组成员的为民情怀。市委改革办领导表示将进一步加强与人大国发院、人大首发院的深度合作。

随后，根据市委改革办的要求，评估组代拟了本次评估的《督查报告》，报市委领导，获中共北京市委常委、市委秘书长崔述强和北京市人民政府副市长王宁批示，批示要求：就报告所提问题拿出整改意见，提出措施，推动下一步工作落实。按照市委工作安排，市政府相关职能部门将在3个月后将整改情况报市委改革办检查验收。

本次评估工作是人大国发院、人大首发院作为高端智库首次接受中共北京市委的委托，针对出台的改革文件开展第三方评估，对于拓展国发院的业务范围、服务国家战略、服务首都建设发展和社会进步，是一个新的尝试，对于课题组成员也是一次全新的社会实践和深刻的教育，也是发挥智库平台作用，整合多学科、不同背景人员、社会组织参与，联合开展工作的一次有益尝试。大家普遍反映收获满满。