2017年12月1日，中国人民大学国家发展与战略研究院举办第二期“理论与政策”研讨会，本期邀请到的主讲嘉宾是中国社科院经济研究所副研究员付明卫。付明卫老师博士毕业于北京大学，曾在美国宾州州立大学做访问学者，他长期深耕于健康经济学和医疗体制改革领域，论文见诸《经济研究》、《世界经济》和《金融研究》等权威刊物，曾主持国家社科基金项目，并参与多项国务院办公厅、财政部、人社部和卫计委交办的医改课题。

本次研讨会上，付明卫老师从当前几个社会热点事件引入，首先从理论出发，指出医疗行业具有信息不对称、搜索成本高以及风险不可完全市场化的基本特征，就此探讨了其市场机制、市场失灵、政府生产及相互联系。然后，付老师带领大家回顾并梳理了自20世纪80年代起，我国医疗体制改革中“政府派”和“市场派”的相关观点、政策、出台文件及历史沿革，继而介绍了当前我国医疗卫生系统的现状并分析其中部分原因。

付老师引用相关研究数据指出，当前我国医护资源依然匮乏，医疗资源增速远低于投入增速，分级诊疗状况日趋恶化，民营医院发展乏力。究其原因，不是因为政府投入少，也不是因为医生收入少或是选择医学专业的学生减少，而是受到事业单位编制限制和医疗机构设置的地理位置限制：当医学专业学生面临就业选择，或者公立医院医生转到民营医院，事业编制以及与其相关的养老待遇、职称评审、社会兼职、课题立项等一系列政策和资源倾斜，都不得不成为他们考虑的重要方面；同时，相关政府部门和各级行政单位都有相对具体的区域卫生规划，这对医疗机构（和药店）的地理位置设置都有所限制，也从一定程度上阻碍了新办医疗场所和医师多点执业的发展。接着，付明卫老师结合自己在安徽、深圳、三明等全国26个地区和城市的调研情况，用详实的数据和生动的语言，重点以宿迁和洛阳为例，讲述了两市的医改历史和具体举措，并引用文章介绍其当前效果，同时分享了他在当地调研的轶闻趣事。

本次研讨会由国发院刘瑞明副教授主持，来自校内外诸多老师和同学积极参与，并与主讲嘉宾互动，就相关问题展开了进一步探讨。

（供稿：国发院教师与博士后事务部）