中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、北京市老龄委专家委员会委员黄石松23日在中新社国是论坛主办的“城心养老：养老新趋势”专题论坛上谈到当前养老服务“一碗汤的距离”和“最后一米”的体制机制障碍。

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、北京市老龄委专家委员会委员黄石松。国是论坛 供图）

当天论坛上黄石松指出，最好的、最适合的养老服务有三个要素。一是专业化的服务。谈机构、谈照护、谈康复，关键是要有专业化服务。二是有家的感觉。把养老机构搬回家，办家庭养老床位已成为当下养老趋势，在城心办养老机构的时候也要营造家的感觉。三是价格合适，可以承受的支付能力。

提供上述养老服务最大的堵点和难点在哪里？黄石松形象地比喻，就是“一碗汤的距离”和“最后一米”的体制机制障碍。

黄石松解释道，“一碗汤的距离”是最合适的养老体验。一方面，居家养老服务由于家庭能力等原因不一定完全能做到；另一方面，成年子女生活方式跟老人有差异。

现在国外特别是东亚国家有两种比较流行的养老方式。一种是小区里嵌入式社区养老机构，成年子女可以就近探访，同时可以到机构里做义工、志愿服务，减少成本。一种是通过住房制度安排，子女和老人在同一栋楼或同一栋小区里生活。这是未来比较适合的养老发展模式。

“最后一米”的体制机制障碍体现在哪方面？黄石松指出，如今老年人口空间结构、分布和养老服务健康资源的地理分布错位。老年人集中在中心城区，但这些地区的养老服务资源紧张；老年人需要整合的、一站式的、打包的服务，但现在市场能够提供都是比较碎片的服务，专业程度不高，特别在照护、健康方面。

黄石松进一步指出，“一碗汤的距离”需要专业化的服务，家的温暖和可支付三者的匹配。“最后一米”的体制机制障碍，突出的表现就是供需两边的不匹配。考虑到这点，住房制度还需进一步深化改革，从规划设计、空间布局、老年友好社区到房屋的交易、租赁、物业管理，全流程思考老龄化社会的住房政策十分必要。

“总的来说，实现最好的养老服务还需要多方共建共享，政府、家庭、社区、保险、住房制度改革共同推进，对此我充满期待。”黄石松说。

原文链接：[中国新闻网]黄石松谈养老服务“一碗汤的距离”和“最后一米”的障碍