老龄化是“包袱”还是“机遇”？陕西省渭南市临渭区从服务老年人消费和养老，到服务老年人社会参与和老有所为，把每年按2%比例增长的老龄率，转化为扩大劳动力、消费和生产市场的新经济增长资源，以制度创新和产业升级做支点，“银发经济”正悄然为临渭各行各业带去广阔机遇。

中国人民大学国家发展与战略研究院老龄产业中心主任黄石松指出，临渭区的做法为我们提供了一些新的见解。

“我将其归纳为两个关键方面，一是引导创变（improvisation），二是激活动能（activate）。前者指的是，在实施积极应对人口老龄化国家战略和'健康中国'战略的指引下，地方政府创变出了许多办法，去解决本地化的、不断变化的问题；后者则指的是，对于众多的欠发达地区而言，必须充分将本地现有的资源存量进行整合，因地制宜、因势利导，发展特色产业。”

黄石松指出，二者之间的互构和相互型塑可能恰恰是临渭区实现“美好生活示范区”的两个重要支撑。以打造新时代“美好生活示范区”为目标牵引，以发展银发产业为新动能，以城乡内在地方特色资源为依托，通过深化改革和制度创新，实现“产业升级+人口回流+乡村振兴+城市更新”，从而走出一条积极应对人口老龄化的新路。

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