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《中国城市政商关系排行榜2018(完整数据版)》

十八大以来,以“放管服”为主要内容的优化营商环境工作已经成为政府工作的重中之重。从2013到2019年,连续7年每年第一次国务院常务会议的主题均与营商环境有关。在此背景下,继2018年发布《中国城市政商关系排行榜(2017)》之后,“国家高端智库”中国人民大学国家发展与战略研究院(简称人大国发院)又发布《中国城市政商关系排行榜(2018)》,对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价。

根据《中国城市政商关系排行榜(2018)》,政商关系健康总指数前10名的城市是:东莞、深圳、南京、上海、中山、厦门、北京、广州和济南。东莞的政商关系健康指数连续两年排名全国第一。(1)按各省得分比较,上海排名第一,北京第二,天津第三;在普通省份中,浙江排名第一,江苏、广东排名靠前。与去年相比,上海和北京的位次保持稳定,天津有所上升。(2)按区域比较,华东地区表现最优,其次为华南地区,东北地区最后。(3)按城市级别比较,重点城市前五名城市为:深圳、南京、上海、北京和厦门;普通城市前五名为:东莞、中山、佛山、珠海和无锡。(4)与去年相比,今年名次进步最快的20个城市中,襄阳、淄博、乌鲁木齐、拉萨、巴中名列前5。

在亲近指数方面,前五名为:东莞、深圳、南京、中山、上海。按省份来看,上海、北京和天津位居前三。各省人均GDP、电子政务水平与亲近指数呈显著正相关关系。

在清白指数方面,前5名是:东营、潍坊、林芝、济宁、广州。山东省共有6个城市进入清白指数前10名。按省份来看,北京、天津和浙江位居前三。

在亲近指数和清白指数均衡发展方面,北京的政商关系均衡度名列全国第一。天津、嘉兴、武汉和银川等城市位居前列。三亚、安阳、崇左、玉林和佳木斯等城市的政商关系处于失衡状态。

人大国发院课题组负责人聂辉华教授指出,这个排行榜有几个亮点:一是覆盖城市范围广,去年包括285个城市,今年包括292个城市;二是以习近平总书记提出的“亲”、“清”两个维度来度量政商关系;三是独创了领导人到企业座谈或调研次数的亲近指标,与国家发改委最近的规定完全契合;四是面向全社会公布详细指标和数据,便于地方政府对标和学者进行学术研究。

人大国发院课题组提出如下政策建议:

第一,进一步提高政府的电子政务水平,加强这方面的基础设施建设和标准统一。电子政务使得政府更透明,交易费用更低。

第二,鼓励中小城市学习和借鉴先进城市的成功经验,加强城市之间的交流与合作。中国的城市“精英俱乐部”并非铁板一块,而是有着较好的流动性。

第三,鼓励自上而下推动政商关系和营商环境的改善。以山东为例,全省在转换动能和优化营商环境方面的运动式推进,已经收到了良好效果。在清白指数方面,全国前5名的城市中,山东省独占3名。

第四,鼓励民间机构对各地区营商环境进行评估,形成一个竞争性评估“市场”。应该鼓励第三方机构开展营商环境评估,逐步形成独立、权威、全方位的评估体系。

第五,扎实推进营商环境的深层次改善,防止表面化、象征性和低水平的“恶性竞争”。应该将重心放在保护企业家产权和人身权、保护知识产权、维护市场竞争秩序、推行“竞争中性”原则以及加强政府和企业沟通等“重头戏”方面。

中国城市政商关系排行榜2018(完整数据版)

2018中国城市政商关系健康指数(公开数据)

媒体如有采访需求,请联系聂辉华教授,邮箱:niehuihua@vip.163.com

《中国城市政商关系排行榜(2018)》的媒体报道

1、[凤凰网]东莞的政商关系健康指数连续两年排名第一,https://gov.ifeng.com/c/7rDVXeLhem8

2、[广州日报]人大国发院聂辉华教授揭秘中国城市政商关系排行榜,https://pc.gzdaily.cn/amucsite/pad/index.html?from=timeline#/detail/1052080?site4

3、[南方网]超过北上广深!东莞政商关系健康指数再次排名全国第一!http://kb.southcn.com/content/2019-10/31/content_189375237.htm

4、[澎湃新闻]连续两年排名全国第一!东莞这项数据不得了!https://baijiahao.baidu.com/s?id=1648912017023818173&wfr=spider&for=pc

5、[东莞阳光网]蝉联全国第一!东莞这个指数再次超过北上广深!http://news.sun0769.com/dg/headnews/201910/t20191031_16045546.shtml

6、[澎湃新闻]中国城市政商关系排行榜(2018),https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_4836212

7、[红星新闻]揭秘中国城市政商关系排行榜:优化营商环境需要如何改善政商关系?https://static.cdsb.com/micropub/Articles/201911/22d06b54346c3cbc3690e20d7f4f5b89.html?wxopenid=oBCTzjoZiZCvxtKZd8oWYlHo83So

8、[东莞日报]东莞政商关系健康指数蝉联全国第一,http://epaper.timedg.com/html/2019-11/01/content_1597016.htm

9、[界面]全国292个地级市,谁的政商关系最好?https://m.jiemian.com/article/3652636.html

10、[搜狐]中国城市政商关系排行榜:东莞卫冕,南京大飞跃,http://m.sohu.com/subject/preview/318607

11、[济南时报]济南政商关系,凭啥跻身全国前十?http://ijinan.jinannews.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=17&id=418448&fx=1

12、 [经济观察网]人大国发院2018中国城市政商关系排行榜:东莞排名第一,电子政务平台提升政企关系明显http://www.eeo.com.cn/2019/1031/368400.shtml

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