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国发院政策简报第二十九期:人工智能等自动化偏向型技术进步对我国就业的影响

人工智能(Artificial Intelligence, AI)技术的蓬勃发展,引发人们对AI替代就业的担忧。我们通过系统性地分析1990-2015年我国劳动力市场就业结构变迁,发现常规性就业占比仍然占据主导,但在技术变迁的过程中,常规性工作岗位占比明显减少,这主要来自常规操作性岗位减少,而非常规性工作岗位占比变动不大,从常规操作性工作被挤出的主要是女性、年轻人和学历较低者,主要进入了非就业群体。高学历人群中非常规就业占比逐年下降,显示大部分大学生毕业后从事的是重复性而非创造性工作,反映当前教育体制对学生技能的培养可能难以适应科技创新要求。此外,根据2015年的各行业就业规模测算,45%的城镇就业人口存在可替代风险。为此,我国应在积极应对、参与和引领这次技术革命的同时,想办法减轻人工智能等技术进步对就业的负面冲击,包括加强对人工智能产生就业影响的精细化研究、推动教育体制更加适应人工智能时代要求的改革、立足国情和地区优势合理规划产业布局、政府和市场协力创造更多新的就业岗位、制定劳动力市场政策促进非常规性工作岗位的增加及完善相关财税社保政策。

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